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公共物品的供给问题综述 一、引言：现状与问题缘起 记得去年“鼓浪屿年票制”提出后，成为众人 讨论之焦点，掀起了轩然风波。 为什么这些问题会如此受到人们的关注呢？ 一言以概之，缘其“公共性”是也，与人们 的自身利益息息相关。 公共物品的供给问题综述 一、引言：现状与问题缘起 那么，我们对这些“公共服务”的消费满意 吗？ 当我们遭遇一连串的失落的时候，我们肯定 是不满意的，甚至觉得这样的公共物品的供给是 很不合格的。 问题在这里，答案在哪里？ 公共物品的供给问题综述 一、引言：现状与问题缘起 公共物品的供给问题的研究的现实原因缘自 于公共物品的重要性以及公共物品供给的复杂性 及无效性。 然而，公共物品的两个特性（非竞争和非排 他性）并没有内在地决定公共物品就必须由政府 或者其他公共机构来提供。 公共物品的供给问题综述 一、引言：现状与问题缘起 市场不能自发地或者高效地提供公共物品并 不意味着政府就可以提供或者有效率地提供公共 物品，政府也可以利用市场化的方式来实现公共 物品的供给 。 当然，在做出这些问题的回答之前，我们还 需要对涉及到公共物品的概念和分类方式进行再 考虑。 公共物品的供给问题综述 二、公共物品：概念与分类 公共事物悲剧最早可以追溯到古希腊哲士亚里 士多德的断言 。 作为理论，“公共物品”(pulic goods) 一词，出 现在瑞典著名经济学家林达尔（lindahl.E）1919年 发表的一篇论文里。 公共物品的供给问题综述 二、公共物品：概念与分类 真正将“公共物品”与“私益物品”(private goods)这两个概念作出严格区分和定义并使用的人 是被誉为经济学中爱因斯坦的保罗 A 萨缪尔森 (Paul .Samuelson)。 后来，曼库尔·奥尔森（Mancur Olson）也作 了研究。 公共物品的供给问题综述 二、公共物品：概念与分类 按照传统物品理论，公共物品具有以下 特征： (1)消费的非排他性； (2)消费的非竞争性； (3)效用的不可分割性。 公共物品的供给问题综述 二、公共物品：概念与分类 学者根据物品竞争性和排他性的有无将 其分为四类。 （1）私益物品 （2）共同资源 （3）俱乐部物品 （4）纯公共物品 公共物品的供给问题综述 三、政府供给：优势与缺陷 传统的物品供给理论认为，公共物品因为具有消费上 的非排他性、非竞争性和效用的不可分割性特征，且容易 产生外部性和搭便车行为，如果用竞争性的市场机制提供 公共物品，其结果要么是供给短缺，要么是消费闲置。 因此，公共物品的提供只能由政府通过区别于市场机 制的需求显示偏好和税收实现。 公共物品的供给问题综述 三、政府供给：优势与缺陷 只有一种例外的物品其配置方法并非总是如此，即具 有突出的正的外部性或负的外部性的物品，它们需要政府 提供或需要政府来严格规制。 此外人们也认识到，从公共物品供给的规模和效率的 角度去分析，公共品的供给必须由具有不同规模和职能的 政府来进行。 公共物品的供给问题综述 四、私人供给：可能与必要 现实往往喜欢跟理论预期开玩笑，20世纪六七十年代 以来，以政府为公共物品的主要供给主体的供给方式遭受 现实的重大挑战，福利国家财政赤字、供给短缺等等问题 丛生。 一批主张经济自由的经济学家纷纷开始怀疑政府作为 公共物品唯一供给者的合理性。戈尔丁、布鲁贝克尔、史 密兹、德姆塞茨以及科斯等人或从理论或从经验方面论证 了公共物品私人供给的可能性。 公共物品的供给问题综述 四、私人供给：可能与必要 实践方面，在当今世界中，私人提供公共物品已不是 什么新鲜的话题，存在着种种成功的范例。如美国的航 空、能源、银行、电信、教育等公共物品的供给已全部面 向私人开放。在中国，随改革的深入，私人已经开始涉及 公共物品的供给领域。 公共物品的私人供给对政府的治理结构产生了重要影 响。 公共物品的供给问题综述 五、混合供给：多种制度安排 在《民营化与公私部门的伙伴关系》一书中，萨瓦斯 区分了在公共物品和服务的生产供给消费整个过程中三种 不同的角色或主体，即生产者、供给者和消费者。 第一次将公共物品和服务的生产者和供给者明确区分 开来，从而也为公共物品和服务的研究提供了广阔的空 间。 公共物品的供给问题综述 萨瓦斯提出了10中不同的制度安排用以提供公共物品和服务。 公共物品的供