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加强规划引导力 提升宁乡城市品位 热烈庆祝《中华人民共和国城乡规划法》实施二周年 《湖南省实施城乡规划法办法》实施 解析《城乡规划法》 《城乡规划法》与老法《城市规划法》的七大区别 ◆由“城市规划”到“城乡规划”。一字之差，调整的对象既从城市走向城乡，从而将原来的城乡二元法律体系转变为城乡统筹的法律体系。 ◆从坚持的原则看，老法是“指导建设”，而新法则是强调资源保护。新法从规划的编制到组织实施，始终贯穿着对耕地、自然资源、文化遗产资源、风景名胜资源的保护，而且对规划区内的各类资源进行多种形式的保护。 ◆从方法上来看，老法重规划的编制和审批，新法则重规划的实施和监督。新法专设了监督检查一章，完善了对规划的人大监督，公众监督、上级监督，以及各项监督检查措施的落实。 ◆老法对违反规划后没有对责任主体的处罚，新法则有严格的责任追究，并把对城乡规划主管部门自身工作的约束摆到重要位置。对实施违法行为或者批准实施违法行为的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，规定了相应的行政责任，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，还要依法追究刑事责任。 ◆老法强调规划部门的作用，新法则强调公众参与社会监督。根据新法，今后城乡规划报批前应向社会公告，且公告时间不得少于30天。组织编制机关应当充分考虑专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。 ◆新法完善了对违章建筑的处理机制。依法设定了责令停止建设、限期改正、处以罚款、限期拆除、没收违法实物或者违法收入等各类行政处罚和行政强制措施。同时，还规定当事人不停止建设或者逾期不拆除的，当地人民政府可以责成有关部门查封施工现场、强制拆除。 ◆新法完善了规划修改。新法专门设立了一章为规划修改，对规划修改的程序作出了明文规定，既严格规范了修改行为，同时也使得规划具备一定的弹性，适应社会的发展需要。 《城乡规划法》八问 城乡规划体系包括哪些内容？ 《城乡规划法》包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分总体规划和详细规划。详细规划分控制性详细规划和修建性详细规划。 什么是规划区？ 《城乡规划法》所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。 在城市规划过程中，公民的权利和义务是什么？ 公民应遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询。 公民有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。规划主管部门或其他有关部门对举报或者控告，应及时受理并核查、处理。 4．《城乡规划法》对规划公开作了哪些规定？ 《城乡规划法》第八条规定：城乡规划组织编制机关应及时公布经依法批准的城乡规划。但是，法律、行政法规规定不得公开的内容除外。 城乡规划送审前，组织编制机关应依法将城乡规划草案公告，并采取论证会、听证会或其他方式征求专家和公众意见。公告时间不少于三十日。城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图予以公布。建设单位应按规定条件进行建设；确需变更的，需向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。变更内容不符合控制性详细规划的，城乡规主管部门不得批准。城市、县人民政府城乡规划主管部门应及时将变更后的规划条件通报同级土地主管部门公示。检查情况和处理结果应依法公开，供公众查阅监督。 什么是规划许可制度？ 规划实施管理实行“一书两证”（选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证）的规划管理制度，乡村规划管理实行乡村建设规划许可证制度。 选址意见书是城乡规划主管部门依法审核，建设用地划要求的法律凭证；建设工程规划许可是经城乡规划主管部门依法审核，建设工程符合城乡规划要求的法律凭证；乡村规划许可证是经城乡规划主管部门依法审核，在集体土地上有关建设工程符合城乡规划要求的法律凭证。 什么是规划的强制性内容 ？ 《城乡规划法》把规划中涉及区域协调发展、资源利用、环境保护、风景名胜资源管理、自然与文化遗产保护、公众利益和公共安全等内容规定为强制性内容，具有法定强制力，任何个人和组织不的得违反，对其调整必须按照法定程序进行。 城市、镇控制调整性详细规划的强制性内容包括：规划地段地块的土地用途、容积率、建筑高度、建筑密度、绿化率、公共绿地面积、基础设施和公共服务设施配套建设的规定。 控制性详细规划和修建性详细规划