《财政与金融1总论》.pptVIP

一、财政学与金融学的关系 财政学与金融学都是关于钱的学问。但财政学是研究政府的钱，金融学是研究市场的钱。 财政收支一般是无偿的，属政府行为，通过金融市场进行资金融通是有偿的，属市场行为。 但财政和银行也要相互融通资金，相互协调配合，共同促进经济的发展。 四、教材及参考书目 刘怡编著，《财政学》，北京大学出版社，2009年版。 陈共编著：《财政学》（第六版），中国人民大学出版社，2009年版。 邓子基主编：《财政学》，北京：中国人民大学出版社，2001年。 吴俊培、许建国、杨灿明：《现代财政学》，北京：中国财政经济出版社，2001年。 第一节 财政的概念 公立学校、国家助学贷款 税收； 国防与外交； “三农”； 贫困； 社会保障；教育；公平； 环境；政府补贴；扶贫； 公共工程等。 第一节 财政的概念 1、国家机构的运转，教科文卫事业发展，经费如何保障？ 2、财政收入的“两个比重”，比重多高比较合适？ 3、个人、企业为什么要纳税？单一税制与复合税制？ 第一节 财政的概念 4、全球金融危机下我国应实施怎样的财政政策？ 5、农民负担和乡镇债务危机问题？ 6、传染病防治与财政支出问题？ 7、教育公平问题，义务教育和研究生教育收费问题？ 第一节 财政的概念 二、财政的起源 （一）财政的来源及演变 （1)财政一词来源于拉丁文。 （2）财政一词在我国出现只有一百多年历史。 （3）我国最早对财政概念的解释是在20世纪40年代。 第一节 财政的概念 （二）财政的概念和特征 1、财政的概念 财政是国家为了满足社会公共需要，以国家为主体对一部分社会产品进行的集中性分配（以国家为主体的分配活动）。 第一节 财政的概念 2、财政的特征 （1）财政分配具有国家主体性 （2）财政分配一般具有强制性 （3）财政分配一般具有无偿性 （4）财政分配具有社会集中性 第一节 财政的概念 三、财政理论 （一）财政产生的前提条件 产生过程： 剩余产品出现-交换-私有制-阶级-国家-财政 前提条件： 剩余产品出现是财政产生的物质基础 国家的产生是财政形成的根本标志 社会公共需要的形成是财政产生的重要条件 第一节 财政的概念 （二）西方财政学说 （1）亚当·斯密在１７７６年发表了《国民财富的性质和原因的研究》著作，从而创立了财政学。这一时期被认为是资产阶级财政学说的古典时期。 第一节 财政的概念 （２）从２０世纪３０年代到６０年代，资本主义财政学说的发展进入第二个时期。 第一节 财政的概念 （３）从２０世纪７０年代以后，资本主义财政学说的发展进入第三个时期。 20世纪70年代“滞胀”的出现导致各种反凯恩斯主义思潮的盛行。货币主义、供给学派及公共选择等学派相继提出各自的理论及其政策主张。 第一节 财政的概念 （三）中国的财政理论 1、计划经济时期 国家分配论 2、改革开放初期-90年代 社会共同需要论 3、 90年代末至今 公共财政论 第二节 财政的职能 所谓“财政职能”，指的是政府应当履行的经济职责和任务。 它解决的是市场经济下政府应当干什么的问题。 财政职能的不同观点 财政职能所包括的内容：资源 配置职能、收入分配职能、 稳定经济职能。 第二节 财政的职能 一、资源配置配职能 是通过财政收支活动为政府提供公共产品提供财力，引导资源的流向，弥补市场失灵。 第二节 财政的职能 二、收入分配职能 （一) 收入分配职能的含义 财政收入分配职能是指政府对市场经济形成的收入分配格局予以调整，以实现收入分配公平的目标。 （二） 公平的判断 第二节 财政职能 1、公平的含义 有三种不同的对公平的理解和认识：规则公平、起点公平和结果公平。 （1）起点公平 指的是所有的社会成员在竞争的起始点上处于完全相同的资源占有状况，起点公平也被称为禀赋公平。 第二节 财政职能 （2）规则公平 是指在竞争的过程中每个人应遵循的竞争规则是一致的，不允许对某些人给予特别的照顾，而对另一些人设置特别的障碍。 （3）结果公平 被称为社