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财政学 第1章 导论 1.1财政学的概念 私人欲望：（P2） 公共欲望 财政，它指的就是国家或政府的分配行为。 财政活动的主体就是国家或政府，决定了其活动具有强制和无偿的基本特征。 以财政一词概括政府收支的恰当性！ 财政学就是研究政府收支活动及其对经济运行所产生的影响的经济学分支。 1.2 混合经济中的财政 在市场经济下，存在着公共经济和私人经济两大部门，它们共同构成了统一的市场经济，因而市场经济又表现为是“混合经济” 混合经济循环图 第2章 财政的目标与评价标准 ★2.1.1 效率 效率的含义：在经济学中，效率一般指帕累托效率 帕累托效率（最优）（Pareto efficiency），指不可能通过资源的重新配置，达到使至少一个人的境况变好、而不使其他任何人境况变差的结果。 帕累托改善（改进）（Pareto improvement），指可以通过资源的重新配置，达到使至少一个人的境况变好、而不使其他任何人的境况变差的结果。 帕累托效率状态意味着所有的帕累托改善都不可能 完全竞争市场的条件P24 1．产权清晰 2、大量的买者和卖者，每个单个的买者和卖者都是既定市场价格的接受者。 3、产品同质 4、完全信息 5、自由进退（资源是完全流动的） ★2.2 公平 P27 仅考虑市场效率是不够的，社会福利的判断，牵涉到“公平” 问题（福利经济学第二定理） 社会福利主义的公平准则： （1）功利主义（边沁）——并不等同于平均主义 社会福利是社会成员个人效用的加总 表达式： 政策主张：应采取收入再分配行动以增进社会福利 思想实验（边际效用递减） 一元钱对穷人的重要性高于富人→取走富人的一元钱所减少的效用低于穷人增加一元钱所增加的效用→收入再分配行动可提高社会福利。 （2）罗尔斯主义 社会福利的高低取决于社会上境况最差的那个人的效用； 表达式： W=Min (U1 U2…Un) 政策主张：采取收入再分配行动，使境况最差成员的效用最大化 收入不平等的度量：洛伦茨曲线（Lorenz curve） P32 2-10 洛伦茨曲线 第三章 财政的起因及其职能 3.1 市场失灵P39 分类：1。市场势力：垄断，自然垄断公共产品 2．市场残缺：公共产品 外部性 信息不对称（风险和不确定）导致是瓷缸不存在的问题 3．市场不公平：社会分配不公（收入分配） 市场残缺 1．公共产品 public goods P42 消费上具有非竞争性的产品 相对应的私人产品特征：排他性——能排除不付钱的人享用 竞争性——新增消费者边际成本不为零 纯公共产品特征 （1）非排他性——技术上、经济上的原因 （2）消费上的非竞争性（非对抗性） ——新增消费者边际成本为零（包括边际生产成本和边际拥挤成本） 2．外部性 externalities （详细见第六章） 没有通过价格而影响了其他人的福利 外部性是指一个人（个人、家庭、企业或其他经济主体）的行为对他人产生的利益或成本影响。也就是说，某人承担了成本，但是没有获得相应的全部利益；或他捞到了好处，却没有为此付出全部的代价。因此，外部性最早定义就是“私人成本与社会成本不一致”、“私人收益与社会收益不一致” 负外部性、正外部性、 3．信息不对称（风险和不确定性） 交易中一方拥有另一方的不道德信息的情形 风险和不确定性是信息不对称引起的。市场要实现充分竞争，必须有充分信息。信息不对称会带来逆向选择（adverse selection）和道德风险(moral hazard)等问题。 市场功能缺失 1．分配不公平 市场经济本身无法自动实现经济平等 2．经济波动 3．优值品劣值品 3.2 财政职能 P45—50 类型： 配置职能 是公共财政的首要职能 分配职能 财政支出 税收——具体类别（个人所得税、财产税、遗产税） 政府管制——自然垄断行业管制、最低工资等 稳定职能 1．财政政策；指政府为实现宏观经济政策目标而对政府支出、税收和公债水平等做出的决策。 财政政策的主要工具：改变政府购买的数量；改变政府转移支付的数量；调整税率。 2．货币政策：指政府根据既定的政策目标，通过中央银行对货币的供给进行管理，从而影响经济运行的决策。 第四章 财政决策与政府失灵 1、财政决策与公共选择 公共选择（集体选择或社会抉择 ） 是与个别私人选择相对应的集体选择的概念。它指人们通过政治过程来决定公共产品的需求、供给和产量，从而把个人偏好转化为集体决策的一种机制或过程，它是对资源配置的非市场决策机制。 公共选择论（Public Choice Theory） 是对非市场决