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财政学复习资料 名词解释 排他性：指个人可以被排除在消费某种商品和服务的利益之外，当消费者付钱购买某种私人商品和服务后，他人就不能享用此商品和服务所带来的利益，排他性是私人物品的第一个特征。 竞争性：指消费者的增加将引起生产成本的增加，每多提供一件或一种私人物品，都要增加生产成本，因而竞争性是私人物品的第二个特征。 公共定价：政府相关管理部门通过一定的程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准，即公共物品的价格和收费标准的确定，就是公共定价。 4、公共选择：指的是与个别私人选择相区别的集团选择。它是指人们选择通过民主政治过程来决定公共物品的需求、供给与产量，是把个人选择转化为集体选择的一种过程或机制，是资源配置的非市场决策。 5、转移性支出：是政府单方面的资金无偿支付，它不能获得相等价值的商品和劳务。 6、经常性支出：指维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支出，主要包括人员经费、公共经费及社会保障支出。 7、税收能力：指应当能征收上来的税收数额。包括纳税人的纳税能力，即纳税能力；政府的征税能力，即征税能力。 8、赤字政策：指国家有意识地运用赤字来调节经济的一种政策，亦即通过财政赤字扩大政府支出，实行扩张性财政政策，刺激社会有效需求的增长。 9、李嘉图等价理论：政府支出是通过发行国债融资还是通过税收融资没有任何区别，即债务和税收等价。李嘉图等价定理是一种中性原理：认为是选择征收一次性总量税，还是发行国债为政府政府支出筹措资金，对于居民的消费和资本形成，没有任何影响。 10、国债错觉： 财政支出按经济性质分类的经济意义： 1）参与国民收入再分配的方式不同 购买性支出是政府的市场性再分配，政府同其他经济主体一样，在从事等价交换的活动。 转移性支出是政府的非市场性再分配，政府直接拨付款项，不存在交换问题。 2）在经济中所起的作用不同 购买性支出直接影响社会生产和就业，间接影响微观利益主体的分配状况。 转移性支出直接影响企业和个人的分配状况，间接影响社会生产和就业。 3）执行财政职能侧重面不同 购买性支出主要实现财政的资源配置职能。 转移性支出主要实现财政的收入分配职能。 4）对政府的效益约束不同 购买性支出要遵循等价交换，对政府的效益约束力较强。 转移性支出无需等价交换，对政府的效益约束力较弱。 5）对微观经济主体的预算约束不同 购买性支出对微观经济主体的预算约束是硬的， 转移性支出对微观经济主体的预算约束是软的。 在财政支出总额中 1.若购买性支出所占比重大，财政分配活动对生产和就业的直接影响就比较大，直接通过财政配置资源的规模也比较大，财政更大程度上有能力执行其配置资源的职能。 2.若转移性支出所占比重大，财政分配活动对于收入分配的直接影响就比较大，财政执行其收入分配的职能较强。 “瓦格纳”法则－－政府活动扩张法则 “瓦格纳”法则：它可以表述为随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也随之相应提高。 政治因素 — 经济工业化的要求，商业法律和契约的需要 经济因素 — 工业化发展推动都市化进程的要求，解决外部性问题 此外，需求的收入弹性－－教育娱乐文化保健福利服务等等 皮科克和威斯曼－（替代－规模效应理论） 内在因素 — 在正常条件下，经济发展，收入水平上升，以不变的税率所征得的税收也会上升，于是，政府支出上升会与GDP上升成线性关系。 外在因素 — 这是主要原因。如战争、危机或其他重大灾难等“激变”事件，导致人们对社会价值的重新评价和政治权力对比的变化，进而导致产生一种对私人需求和社会公共需求偏好格局的变化，结果公共支出份额增加 我国现阶段行政管理费支出的现状怎样？如何改善这种现状？ 概念：行政支出是财政提供的用于行政机关、司法机关和外事机构在行使其特定职能时所需要的各项支出。 特点： 1．公共性 2．消耗性(不产生任何直接的经济效益 ) 行政管理费所占比重较大，几乎占到行政管理支出的一半左右 1．行政支出规模迅速扩张；2．行政支出增长速度超过财政支出增长速度；3．行政支出占GDP比重稳中有升；4．行政支出的实际增长率平稳增长 从目前来看，我国行政支出的改革应从以下几个方面着手： （1）科学界定政府职能范围 （2）严格控制机构膨胀和人员增长。 （3）进一步完善公务员制度。（4）认真落实政府采购制度。 （5）改进预算管理，强化预算约束。 （6）还要加强上下级之间、审计部门、监察部门、社会和公众的监督，使行政支出逐步科学化、规范化。 教育的特点：1）当今社会已进入知识经济时代，科技进步已成为经济增长的主要动力，而科技进步又是源于教育；2）避免因收入差距而形成受教育机会的不公平；3）教育资本市场的不发达和不完善 政府投资与非政府投资相比的显著特