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教育与社会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　上海高教研究 1998 年第 4 期 改革开放以来中国大学生就业状况分析 □张秋萍 　　前不久, 上海市教育科学研究院高教所“中国改革开放前后大学生就业政策变化”课题组 以上海、西安两地为主, 对大学生择业就业状况作了调查和分析。课题组走访了上海、西安两地 的复旦大学、上海外国语大学、上海财经大学、上海师范大学、上海大学、上海音乐学院、上海纺 织专科学校、上海立信会计高等专科学校、西北大学、西安电子科技大学, 以及部分已就业者, ( ) 并向大学生和大学毕业就业者发放问卷 1500 份 回收 1395 份, 回收率为 93% , 召开了近 10 次座谈会, 有 50 名大学生和大学毕业就业者参加。在此基础上对两地大学生和已就业者的择 业观作了分析, 希望有助于大学生就业制度的改革及政策调整、配套措施的落实。 一、大学生就业制度及基本框架 中国大学生就业制度从 1985 年开始改革, 并与经济、社会的改革发展紧密相关。中国大学 生就业政策变化主要经历了四个阶段。 ( ) 第一阶段 1978- 1984 年 , 对毕业生采取的是“统包统配”的政策, 是计划体制下的统一 ( ) 指令性分配模式。 见图 1 图 1　　计划经济体制下的统一指令性分配模式 国家计委 用人单位主管部门 国家教委 市教委 需求方: 用人单位 供方: 大学 ( ) 第二阶段 1985- 1989 年 , 1985 年 5 月中共中央颁布《关于教育体制改革的决定》, 要求 对国家招生计划内的学生“毕业分配实行在国家计划指导下, 由本人选报志愿, 学校推荐、用人 单位择扰录取的制度”。这就奠定了高校毕业生就业制度改革的基础。这一阶段让学生在一定 范围内通过双向选择就业的约占15～ 30% 。 ( ) 第三阶段 1989- 1993 年 , 1989 年国务院批转了国家教委提出的《高等学校毕业生分配 ( ) 张秋萍上海市教科院高教所　 上海　200032 62 改革开放以来中国大学生就业状况分析　　　　　　　　　　　　　　　　 上海高教研究 1998 年第 4 期 制度改革方案》, 提出了在国家就业政策指导下, 逐步实行毕业生自主择业、用人单位择优录用 的“双向选择”制度。这一阶段通过双向选择、人才市场安排就业的比例已达到 40～ 50% 。 ( ) 第四阶段 1993- 2000 年 , 1993 年 2 月中共中央国务院颁布了《中国教育改革和发展纲 要》, 指出要改革“统包统配”和“包当干部”的就业制度, 实行少数毕业生由国家安排就业, 多数 由学生“自主择业”的就业制度。1995 年国家教委《关于 1995 年进行普通高等学校招生和毕业 生就业制度改革的意见》要求中央部门所属普通高校“并轨”后所招学生毕业时原则上在本系 统、本行业范围内自主择业, 在条件成熟后逐步过渡到大多数毕业生自主择业, 并在 2000 年基 ( ) 本实现高校毕业生就业制度改革。 见图2 至此, 通过供需见面、双向选择、自主择业的比例, 全国已达到 50～ 60% , 上海已达到 80～ 90% 。 图2　　 目前大学生就业模式