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教育管理学的性质和特点 教育管理学：研究教育管理过程及其规律的科学 教育管理学的性质：它是一门社会学科；是教育科学的组成部分，又是管理科学的一个分支；教育管理学的文化性 教育管理学的特点：增长智慧、富有挑战性、价值、权变性、行动的科学 教育管理学的学科体系可分为三个层次（P9）： 教育事业的管理（政策法规 宏观） 学校和其他教育组织的管理（学校与社区的关系 学校发展规划和计划 学校的组织建设 学校秩序 学校教育资源的配置 学校文化与管理机制） 教育管理人员的自我管理（学校管理者的影响力场、类型、智能结构、组织实施能力、自我反省和评价能力） 现代教育管理的理论基础及其流派 科学管理理论：泰勒 科学管理之父 主要观点：（1）科学管理的目的和中心在于提高劳动生产率。 采用科学的方法对工人在生产过程的操作程序进行观察和试验，分析每项工作的动作和时间，除去多余的和错误的动作，在这个基础上制定和里的日工作量标准。 标准化管理 对工人进行岗位培训 差别计件工资制 工人和厂方的管理人员不要相互对立，要“以友好合作和互相帮助来代替对抗和斗争” 对教育管理的影响（P41） 行为科学管理理论： 梅奥和霍桑实验，其人际关系学说的基本观点（P46） 理论主要对下列四个问题进行研究： 人性假设是行为科学管理理论的出发点：工具人假设；经纪人假设；社会人假设；自我实现人假设；复杂人假设；决策人假设 激励理论是行为科学的核心内容：需要层次理论；行为改造理论；过程分析理论 群体行为理论是行为科学管理理论的重要支柱：群体在管理中的作用（归属作用、认同作用、支持作用） 领导行为理论是行为管理理论的重要组成部分：领导者素质；领导者行为；领导者的类型；领导方式 对教育管理的影响（P57） 教育行政体制 教育行政体制的概念（P71）：一个国家的教育行政组织系统，或理解为国家对教育的领导管理的组织结构形式和工作制度的总成。它主要由教育行政组织机构的设置、各级教育行政机构的隶属关系及相互间的职权划分等构成。 教育行政体制的基本类型（P71）：集权制和分权制 教育行政职能：计划 组织 管理 监控 服务 我国现行教育行政体制的主要特点： （1）党对教育行政的领导 （2）统一领导下的分级管理 我国教育行政体制改革的经验和教训、沿革变迁过程（P77）： 我国进行了三次较为重大的教育行政体制改革 第一次：主要是中央下放权力到地方。如。把部分由中央教育部直接管理的大学、高等专业学校移交给地方或中央业务部门来管理；对中等专业学校的管理权限也大幅度地移交给地方。 第二次：中央对教育事业，特别是高等教育，加强集中统一的领导。如，对教育问题的处理，各地方各业务部门必须贯彻实施中央统一规定的指导方针和政策，必须实行中央制定的全国统一的重要规定和教育计划。 第三次：中央放权到地方，扩大高校办学自主权，中小学推行校长负责制。 教育行政上是集权制还是分权制的问题，必须根据国家体制及传统加以考察，为促进国民教育的发展，应注重考虑在现实中以哪一种类型作为基本的方式。 放权之后，各级地方与学校办教育的积极性获得了相当程度的发挥；在改革实践中，要注意不断地以教育法律和教育法规的形式将改革内容确定下来，进而以教育法规去规范这一改革，并且根据社会政治、经济的发展不断完善与修订教育法律法规。 分权之后，政府按照只能转换的原则干预教育的行为不到位，义务教育得不到应有的重视及经费保证，各级财政勇于教育的部分随意性增大，教育行为短期化。 教育行政组织及教育行政机关工作人员 我国公务员和国外文官的区别（P105）： 不同之处：（1）我国公务员在政治上必须接受中国共产党的领导，不能像西方国家的文官那样，恪守“政治中立”。 我国公务员要求必须具有一定的社会主义觉悟，应成为行政管理的专家，可以说这是我国公务员制度与西方文官制度的根本区别。 相同之处：（1）引入竞争机制，公开考试，择优录取。 实行职位分类，政务和业务分开 职位常任制，终身培养 第六章 教育政策与法律 教育政策的基本取向（P124）： 坚持教育优先发展，促进教育公平 全面贯彻党的教育方针，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，全面实施素质教育，深化教育改革，提高教育质量，建设现代国民教育体系和终身教育体系，保障人民享有接受良好教育的机会——战略地位 坚持公共教育资源向农村、中西部地区、贫困地、边疆地区、民族地区倾斜明确各级政府提供教育公共服务的职责，逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4% 普及和巩固义务教育，保障农民工子女接受义务教育 加快发展城乡职业教育和培训网络，努力使劳动者人人有知识，人人有技能 保障高等院校招生合理增长，注重增强学生的实践能力、创造能力、就业能力和创业能力 完善高等教育和高中阶段国家奖学金、助学金制度，落实国家助学贷款政策，鼓励社会