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浅议法官素质 作者：熊玉华 蔡婷??发布时间：2011-09-29 10:10:24 ? 一、 法官素质概念 法官素质是指法官所具有的，与其职业特点、职业要求、职业形象相符合的素养和品质。通过法律教育和法官职业实践，这种素质可以内化为法官特有的思维方式和责任意识，同时也可以外化为法官应有的精神气质和言谈举止。 1法官素质之所以重要是因为在一定程度上来说法官是公平正义的化身，是维护社会公平正义的核心力量。法官的使命在于维护法律，依法裁断是非，正确适用法律，对法律负责，通过适当裁判来社会实现正义。社会对于公平正义的希望很大一部分都寄寓于法官身上，而法官素质的高低决定了法官行使其使命的能力。可以说法官素质与社会公平正义的实现，我国法治社会的建设的进程以及我国法律权威的树立等等重大问题息息相关。 二、提高法官素质的必要性 (一)法官素质是促进司法公正的关键。正如朱镕基总理在2000年全国高级法院院长会议上所指出：“司法公正,国脉所系。罚不在重，而在于公，法律面前，人人平等。执法如山，万民称快。”司法公正是法的精神的本质要求，是法的灵魂之所在，是社会公正的最后的一道防线。“徒善不足以为政，徒法不足以自行。故有其人，然后有法；有其法，尤贵有人。”法律被制定出来后实施之前，只是一种“书本上的法律”，处在应然状态。“法律的规范状态不会自动的转化为社会中的秩序状态，而是必须将其运用于一定的社会中，通过有效实施才可能最终成为社会现实。” 2虽然法律实施的主体多样化，但不可否认法官是最重要、最主要的法律实施的主体。法官作为法律的执行者其职责和使命就是执行法律、适用法律解决社会中的各种纠纷，以此来维护司法公正。 “法院是法律的殿堂，而法官是殿堂中的帝王。” 3法官是行使审判权的法定主体，审判权是一种责任重大的权力，正确地行使审判权，对于维护司法公正意义重大。现在，法院审判领域不断扩展，案件类型越来越多，案情日趋复杂，法律适用难度加大。这不仅使得法官的权力加重，也使得其责任加大。面对这样一种权力，只有对法律有着深刻的理解和准确的把握，并能将其灵活地运用到具体案件中的高素质法官，才能正确地加以行使，使公正不仅被实现，而且能以被看的见的方式实现。 （二）法律本身的局限性决定了法官需有高素质。法律是调整人的行为的社会规范，其本身有不可避免的局限性。社会处在不断地发展变化之中，人们面对的社会现实日新月异，法律只能对社会现实做出一定程度的反应，越是活跃的社会关系就越难为规范所覆盖，就越有可能突破规范的限制，成为现有规范的对立面。法律的局限性主要表现在：滞后性、模糊性和不周延性。法律的适用需要法官的事实认定和价值判断，或者说普遍的法律规范和具体的个案之间总是存在一定的距离，这就需要法官通过自身的判断将法律适用于个案。从这一角度来看，法律是需由解释者补充完成的未完成作品，是必须由人操作的机器而不是自行运转不息的永动机，法律的外延由此成为开放性的。法官可根据社会生活发展的需要，通过解释基本原则，把经济、政治、哲学方面的新要求补充到法律中去，以使法律追随时代的发展而与时俱进，实现法律的灵活价值。 4 （三）司法活动的专门性要求法官具有高素质。司法活动专门化是一个历史的演进过程，随着社会不断向前发展，司法活动的专门化进程不断加快，司法活动越来越仰赖于一个特殊的司法职业群体。审判作为一种在具体案件中通过适用法律以作出裁判的专门活动，需要丰富的法律知识和熟练地专业技巧。高度专业化的法官职业，不仅意味着司法机构的完整和独立，更要求法官具有高于一般的特殊资质,具备在法官职业的行为道德框架内，根据一定的标准，运用知识和技能解决特定问题的能力。这样才能坦然面对不断增多、案情迥异的各种纠纷，作出明智公正的裁判。当代高度专业化的司法人员不仅是法律的基本要素之一，更是现代法治国家的一个重要标志。 （四）提高法官素质是实施法治国方略，建设社会主义法治国家的内在要求。我党不仅提出了依法治国的基本方略和建设社会主义法治国家的宏伟目标，而且将建设一支高素质司法队伍作为依法治国的重要内容。依法治国不仅是一项伟大的事业，而且是我国走向高度民主与文明的制度创新。建设一支高素质的法官队伍不仅仅是维护司法公正的需要，更是一个涉及国家全局的问题。党中央《关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》，强调要“充分认识建设高素质政法干部队伍的重要性的紧迫性”，并提出要“把政法干部队伍建设成为一支党和人民放心的、能够担当跨世纪重任的、高素质的队伍”。而且现代法治国家都要求法律职业具有特殊而鲜明的职业素质。越来越多的国家已经认识到法官素质对实现社会法治的决定性作用。法官素质也成为了衡量现代社会法治文明程度的重要标尺之一。正如布伦南爵士所说的“法治只有在体现其真正的意义时才能发挥作用。这需要胜任法官之职的人来做到这一点。”