国有企业绩效评价问题的分析.pdf

国有企业 绩效评价 问题研 究 中文摘 要 年 由财政 部会 同原 国家经 济 贸 易委 员会 、 人 事部 、 国家 发 展 计 划 委 员会 等 四部委 联 》 ， 出 了 《 《 细 》 合 发文 台 国有 资本金 效 绩评 价规 则 和 国有 资本金 效绩评 价操 作 则 标 志着 中 国 国有企业 绩效评 价体 系 的初 步建成 ， 对 于 正 确评 价 国有 企 业 生 产 经 营成 果 ， 强化 国家 的监 督 管理机制方 面 ， 起 了积 极 的作 用 。 由于试 图用 一种 简化 的规 则 去 规 范 企业 的评 价 行 为 ， 在 实践 过 程 中， 也 出现 了种种 的 问 题 ， 对 企业 的生产 经 营起 了误 导 作 用 。 本文通 过对 公 司 实施 企业 绩效评 价 的持续观 察 ， 系统地评 述 在 实践 中出现 的种种 问题 。 文 章还 揭 示 出现 行 评 价 方 案 的实施 在 企业潜 伏 下 了一 些 危机 ， 影 响到 企业 的可 持 续发展 。 结合 理 论研 究和 实践观 察 ， 文 章对 问题 的根源 从信 息 的收集 加 工 和 体 制 原 因方面 做 了深 入 地 探 讨 ， 指 出我 国 国有 企 业 的绩 效评 价 始 终受 到体制 因素 的束 缚 ， 在评 价 目的上 存在 局 限 性 。 继而 ， 本文得 出结论 ， 评 价 目的 的局 限性 导致 了信 息 收集 的不 充 分和 信 息加 工 手 段 的不 恰 当， 体制上 的原 因 限制 了评 价 目的全 方位 ， 综合 性 的调 整 ， 这 是 问题 发 生 的根 本 原 因 。 仅 。 仅 依 靠操 作过程 中的修补 ， 避 免不 了 问题 的持 续发 生 解 决 问题 的对 策 一 方 面 是 要 加 快 产 权 改革和 所有 制 改革 、 健 全 内部 劳动 力 市场 和 培 育经 ， ， “ ” 营者 外部竞争 的 隐性机 制 为评 价体系 的建 设扫清道 路 另 一 方 面 国有 企业 绩效评 价体 系还 需要做 必 要 的调整 改进 以促 进 自身 的完善 。 最后 ， 本文提 出 了新 型 国有 企 业 绩效评 价体 系 的框 架 建设应 该综合考虑 三 对 矛盾关系 的 协调 财 务手段 和 非财 务手 段 相 结合 ， 现 实基础 与长 远 安排 相 促进 ， 内部 管理 和 外部 发展 相 配 合 。 三 者 的 同一 前提 是 企 业 目标 ， 通 过 企业 目标 的规划 和 安排 将 三对 矛盾 关 系协调 起来 ， 成 为新 型 国有 企业 绩效评 价 体 系 的三 大支 柱 。 关键 词 国有企业 绩 效评 价 问题 研 究 月