我国民间组织法律政策环境的分析及对策.doc

我国民间组织法律政策环境的分析和对策摘要随着中国社会的转型和全球一体化的推动，中国民间组织得到了更多的发展空间。越来越多的社会公众要求成立民间组织，日益增长的民间组织也开始寻求自身的社会地位谋求更多的发展，同时也发生着民间组织游离甚至违背于法律之外的现象。诸多现象都表明了现行的法律政策环境已经不适应民间组织的发展，如何改革民间组织的政策环境，从而促进民间组织更快更健康地发展是我们面临的重要任务。本文分四个部分进行论述，第一部分首先阐述我国现阶段民间组织发展现状,从我国民间组织的界定、分类及特点反映我国现阶段民间组织的现状，并得出我国法律政策的缺陷是造成这些现状并影响我国民间组织发展的主要因素；第二部分从第一部分的引题因而着手分析我国民间组织法律政策环境，并从三个主要因素出发，通过分析我国民间组织框架、登记管理制度和税收制度，来阐述我国民间组织生存与发展的法律环境；第三部分在第一部分和第二部分的基础上，来分析两者的逻辑关系，即证明是法律政策的缺陷造成了民间组织发展的困难，特别是发展和管理上的合法性问题、执法难问题和税收优惠问题三大突出问题；第四部分通过比较和借鉴其他国家的做法，并结合笔者的想法，提出改革我国民间组织法律政策环境的思路和方案，希望民间组织能够在一个相对理想的的法制环境中健康发展，来解决目前民间组织存在的生存难、发展难，执法机关执法难的现实问题，使民间组织在构建和谐社会中真正发挥积极的作用。关键词：民间组织,法律政策,建议对策THEANALYSISANDCOUNTERMEASUREOFTHELEGISLATIONSYSTEMANDPOLICYENVIRONMENTOFNGOSINCHINAABSTRACTAlongwiththetransformationofChinaSocietyandwiththepromotingoftheglobalization,NGOsinchinahavegotmoredevelopmentspace.ButthepresentlegislationsystemandpolicyenvironmentisnotadaptedtothedevelopmentoftheNGOs.Itsanimportanttaskforustohowtoreformpolicyenvironmenttoacceleratefasterandbetterdevelopment.Thepaperdividedintofourpartstodiscuss.Firstly,discussesthepresentdevelopmentstatusofChina’sNGOs.Thesecondpartdiscussesthelegislationframe,registrationsystemandtaxsystemofChina’sNGOs.Thethirdpartprovethedefectsoflegislationsystemandpolicyenvironmentcausedthethreebigproblems:legitimacyofChina’sNGOs,difficulttoenforcethelawandtaxproblem.Thelastpartputforwardthetrainofthoughtandreformingschemethroughreferencetheothercountriesways,topromoteChina’sNGOsdevelophealthilyinarelativegoodlegislationsystemandpolicyenvironment,andmakeChina’sNGOsplayitsrolesinconstructingharmonioussociety.KEYWORDS:NGOs,legislationandpolicy,countermeasure上海交通大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：朱慧日期：年月日上海交通大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权上海交通大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。保密□，在本学位论文属于不保密□。（请在以上方框