行政收费法律制度得研究.docVIP

摘要行政收费是政府在税收之外参与国民收入分配，保证政府充分行使职能的重要财源，是政府非税收入的主要形式。改革开放以后，由于政府管理职能增强，除管理各种行政事务和社会福利事务外，推进经济和各项事业发展成为政府的重要责任。作为政府职能之一的行政收费，也逐步出现项目膨胀、收费行为不规范、收费资金缺乏严格管理等现象。行政收费已经成为加重企业各方面负担，影响社会经济发展的热点问题，到了非治理不可的地步。本文介绍了大陆法系和英美法系主要国家以及我国台湾地区的行政收费制度的情况，从一个国家机关工作人员的视角，阐述了我国行政收费制度形成的历程和现状，实事求是地充分肯定在改革开放后到90年代这一特定的时期，行政收费制度为我国经济社会的发展提供了大量的资金支持，在各级财政较为困难的时期，对稳定干部队伍，推动国家机关的自身建设，加强社会管理做出了积极而重要的贡献。同时，本文通过列举现行行政收费制度存在的种种问题，对各级政府及其部门实施行政收费这种行政行为的公开性、透明性和行政收费制度设置的完备性、合理性以及资金使用的规范性提出了质疑。对存在的问题，从法律、体制、认识等各个方面分析了其形成的原因。作者提出我国现行的行政收费制度，不能一概简单地以“费改税”来进行改革，而是应当加强对行政收费制度的理论研究，加快行政收费的立法，进一步健全完善行政收费及其救济制度，同时对现有的收费项目进行科学、合理的清理整顿，使我国行政收费制度走上规范化道路，继续为国家经济社会发展做出应有的积极贡献。关键词：行政收费；法律；制度IABSTRACTAdministrativefee,asaformofnon-taxrevenueofgovernment,isanimportantfinancialresourceforthegovernmenttofunctionwell.Itallowsthegovernmenttoparticipateinincomedistribution.Afterthereformandopeningup,astheadministrativefunctionsarestrengthened,theChinesegovernmenttookuptheresponsibilitytopromoteeconomicdevelopmentontopofvariousotheradministrativeandsocialfunctions.Thus,therewassuchphenomena:toomanyfeeitems、irregularcollectionprocessandlackofmanagementonthecollectedfunds.Administrativefeeshavebecomeheavyburdenonenterprises,andhavebecomeanegativefactorforsocialandeconomicdevelopment.Itmustbedealtwithproperly.ThispaperreviewsadministrativefeesystemsfrommajorcountriesundercontinentallawsystemandBritishlawsystem,aswellasTaiwanregionofChina.ThepapertakestheviewpointofagovernmentemployeeanddescribesthehistoryandcurrentstatusofadministrativefeesystemofChina.Itgivesrealisticpositiveappraisaltothesystemin1980sand1990s.Inthatparticularperiodoftime,administrativefeesystemprovidedthecountrywithgreatamountoffundsforitsdevelopment.Whiletherewasnotenoughgovernmentrevenue,administrativefeesmadeimportantcontributiontowardsstabilizingthegovernmentemployeegroupandstrengtheningoveralladministrationofthesociety.Thepaperalsodiscussestheproblemsbroughtbythecurrentadministrativefeesystem,andasksmanyquestionsonthetransparencyandcompletenessofth