论中国警务督察制度的完善.docVIP

摘要1997年6月《公安机关督察条例》颁布，标志着我国具有中国公安监督特色的警务督察制度的建立。这一制度的建立，使公安内部监督与公安机关所拥有的行政管理、行政执法及刑事司法权力朝着相适应的方向迈进了坚实的一步，并逐渐形成了决策、执行、监督相协调的工作格局。警务督察制度的作用已经凸显，并取得成绩，但是任何一项制度都不是一劳永逸的，警务督察制度在执行中也会存在各种各样的问题，这些问题不容回避。这些问题中有督察制度体系设计的不完善，也有实际操作中需要做出的具体规范。这些问题的解决对于完善警务督察制度，发挥好其作为公安监督体系的关键一环具有重要意义。本文力求从实践者的角度，以亲身感受和思考，来阐述警务督察制度在实际执行中存在某些不足和改进的建议。作者首先从警务督察制度的发展现状，阐述了警务督察的概念，警务督察制度的历史发展及警务督察制度建立的意义及其职能作用。其次从警务督察制度存在的主要问题及其原因，进一步阐述现阶段我国警务督察制度面临的执法困境和造成这一现状的主客观原因。第三作者从完善警务督察制度的重要性和相关建议，思考了完善警务督察制度的条件，完善警务督察制度的重要性，并从警务督察的人事制度、警务督察系统的考核制度、现场警务督察制度的规范建设、民警维权制度的规范建设、警务督察制度的信息化建设等五个方面论述了警务督察制度体系建设及实际操作过程中需要着重解决的问题及着重建设方面。本文有如下的特点：1、本文所阐述的主要问题，来源于警务督察制度在实践中的执行，因此对于发现警务督察制度在执行中的问题和不足，具有较强的现实意义，利于制度执行者的思考。2、文中关于解决问题的建议，也是基于实践产生的思考，对于如何更好的解决制度本身的问题，具有现实的指导意义，或者具有一定的实际操作性。3、本文研究的是公安机关内部监督体系制度建设方面的问题，这类研究有利于公安监督体系制度建设的长远发展和公安队伍的自身建设。希望此文能够起到对此类问题研究的参考作用。关键词：公安内部监督，警务督察制度,制度完善IAbstractTheissuanceofThePublicSecurityInstituteSupervisionRegulationinJune1997symbolizedtheestablishmentofpolicesupervisionsystemthatreflectsthecharacteristicsofChinesepublicsecuritysupervision.Theestablishmentofthissystemenablestheinternalsupervisionofpublicsecurityandtheadministrativemanagement,administrativelawenforcementandcriminaljusticepowerofpublicsecuritymoreadaptabletoeachotherandaworkpatternwiththecoordinationofdecision-making,implementation,supervisionwasgraduallyformed.Theroleofpolicesupervisionsystemhasstoodoutandachievedresult,butanykindofsystemwouldnotworkforever.Duringtheimplementationofpolicesupervisionsystems,thereareallkindsofproblemswhichcannotbeavoided,suchastheimperfectdesignofsupervisionsystemandtheactualstandardsthatneedtobemadeduringoperation.Solvingtheseproblemshasimportantmeaningtocontinuingperfectingthepolicesupervisionsystemandperformingitsroleasakeylinkofthepublicsecuritysupervisionsystem.Inthispaper,theauthorwritesintheperspectiveofapractitioner,usespersona;experienceandthoughtstoexplaintheshortcomingsofthepolicesupervisionsysteminactualimplementationandgivesomeadviceforimprovement.First,theauthorsta