我国纳税评估存在的问题和对策研究.docVIP

我国纳税评估存在的问题及对策研究摘要1994年，我国建立社会主义市场经济体制的目标初步确立，经济体制的转型必然要求有相应的税收制度与之相配套，这也体现出市场经济的本质要求，为此，我国进行了一次全方位、根本性的税制改革，逐步建立起“以纳税申报和优化服务为基础，计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新征管模式，取代以税收专管员为核心，“一员进厂，各税统管，集征、管、查于一身”为特点的传统征管模式，但随着我国经济的发展和税收征管改革的不断深化，现行征管模式的弊端也渐渐显现出来。由于该模式过于侧重“征收”和“稽查”，忽视了管理的作用，导致在征管过程中出现了“疏于管理，淡化责任”的问题，漏征漏管户增多，零负申报增多，低税负申报增多，纳税人申报不实，致使国家税款遭受严重损失。为此，我国各级税务机关都在积极探索，并在借鉴国际先进税收管理经验的基础上，于上世纪末建立起纳税评估制度，并在实践应用中取得了初步的成效。实施纳税评估，优化了现有的征管模式，使得征、管、查职责分工更加明确和科学，衔接更加紧密，同时，纳税评估作为一种较为温和的税收管理方式，有利于改善税企之间的征纳关系，是优化纳税服务的重要途径。尽管纳税评估在税收征管中能够发挥出重要的作用，但作为一种仍处于探索阶段的新生事物，无论在理论研究还是在实践应用中，还存在着诸多不完善之处。为此，本文试图对我国当前纳税评估体制进行系统的总结归纳，并在借鉴国外研究成果和实践经验的基础之上，立足我国实际，力求提出完善我国纳税评估的方法和对策。关键词：纳税评估；税收征管；税收遵从IVStudyonProblemsandCountermeasuresofTaxAuditinChinaAbstractIn1994,ourcountryfirststepestablishedthetargetofsocialismmarketeconomysystem,thetransformationofeconomicsystembyallmeansrequeststohavehomologousrevenuefromtaxsystem.So,ourcountrycarriedthetaxsystemreform,andinitiallybuiltupthetaxadministrationmodeof“withthetaxdeclarationandexcellenttaxpayingserviceforfoundation,withthecomputernetworktorelyon,centrallycollectandstressaudit”.However,Withthedevelopmentofeconomyandthefurtherdeepeningofthetaxadministrationreform,thelimitationofourcurrenttaxadministrationmodehasgraduallyappeared.Underthiskindofsituation,thetaxauthoritiesadoptedaggressivemeasures,studyingfromtheinternationalexperiences,andestablishedthetaxauditsystem.Thetaxauditsystemisanimportantapproachtooptimizingthetaxpayingservice,anditlinksupwiththelevyandthetaxaudit.Inthemeantime,asakindofmoremoderateadministration,thetaxauditisadvantagetoimprovetherelationshipofthetaxauthoritiesandthebusinessenterprise.However,taxauditsystemhasbeenbuiltupforjustseveralyears,so,therearestillsomequestionswhichneedtobesettled.Consequently,Thistextsummarizesthecurrentproblemsoftaxauditsysteminourcountryandstudiestheinternationalexperiences.Onthebasisofaboveanalysis,thetexttriestoputforwardsomecorrespondingsuggestionstoadvancethetaxauditsystem.Keywords:Taxaudit;tax