《澳大利亚资源税改革：现状、框架和对我国的启示》.pdfVIP

协 2二001一4~四7年月第l07日期出版(总第282期) 澳大利亚资源税改革：现状、框架和对我国的启示 陈 弘 [摘 要】为了经济的可持续发展，我国正在进行资源税改革，澳大利亚资源税税收政策改革可为我国 提供借鉴。文章从澳大利亚资源税改革的现状 出发，分析了资源税改革对澳大利亚国内资源和相关产业 的影响，在此基础上 ，研究了澳大利亚资源税改革对中国的借鉴和启示。从其改革总体思路给我们的启示 来看，科学界定资源税的功能，建立公平合理的资源收益分配体制，加强资源税费政策与其他政策的协调 与配合是促进我国矿业稳定健康发展 ，实现区域协调发展 的关键。 关【键词】澳大利亚；资源税 ；借鉴 ；启示 作【者简介】陈弘，华东师范大学外语学院英语系副教授，博士，上海 200241 [中图分类号】F810．422 [文献标识码 】A [文章编号】1004—4434(2014)07—0036—05 随着我 国工业化程度的加深 ．依赖高耗能和 铁矿石出 口国，煤炭出口也位居第四位 ，整个行业 高耗资源等的传统发展模式受到了挑战。经济的 增加值达到 800多亿澳元，位居世界前列。同时， 快速发展对资源需求越来越多。过度进 口影响国 在矿产资源开发活动中，澳大利亚在生态环境保 家经济安全，必须对现有经济增长模式进行调整 。 护和超越 “资源诅咒”方面也堪称世界上最为成功 特别是减少对资源的过度利用 。国家也采取了一 的国家 ，这与其矿产资源开发管理方面的相关政 系列措施 ，包括加快技术研发提高资源利用效率 策法律体系密切相关 ，值得我们深入研究借鉴 。 以及产业结构调整等，但是这些政策需要长期才 (一)原有资源矿产税 能取得效果，需要短期政策予以配合，而税收政策 澳大利亚 目前对矿业企业征收的资源税费主 就是一项非常明显的政策工具。从国际经验来看 ． 要分为两部分 ：一是企业 申请勘探权 、采矿权许可 资源税对于资源的过度使用具有较好的调节作 时向政府缴纳的许可证 费，费用较低 ；二是特许权 用，但我国资源税存在税额少、税基底、功能弱等 使用费 (Royalty)，是在澳大利亚统一的税收体系 问题，没有起到保护资源的作用。十八届三中全会 之 中，由澳大利亚的税务部门征收，也被称为资源 也确定要进行资源税改革，如何对资源税进行改 革 ，目前国内的讨论也比较多，作为资源型国家澳 税 。对于陆上资源，该税费征收的费率、计征方式、 大利亚的资源税改革可为我国提供借鉴 。 征收范围都 由资源所在地的州政府确定 。税收收 入也全部归属州政府 。海上矿产资源又分为两类 ： 一 、 澳大利亚资源税改革状况 三海里范围之内的资源 由联邦政府委托临近的州 政府管理，所征收的税收按照4：6的比例 由联邦政 澳大利亚是世界上最为重要 的矿产资源产 府和州政府共享 ，三海里之外的矿产资源归联邦 地，其矿产资源的开发已有上百年的历史 ，目前 已 政府所有，相应的税收也归联邦政府 (澳大利亚海 成为世界最大的铅 、铝、钛等金属出口国。第三大 上矿产资源法案 (OMAct，1994))。 基【金项 目】澳大利亚外交外贸部澳中理事会资助项