《俄罗斯在乌克兰变局中使用的手法》.pdfVIP

《国际研究参考》 2014年第8期 俄罗斯在乌克兰变局中使用的手法 陈 宇 2013年底乌克兰危机爆发以来 ，俄罗斯与西方 2006年以来第三次对乌 “断气”，欲以此影响乌与欧 国家在乌争夺加剧，双方均有意谋求掌控局势发展 盟签署 “联系国协定”进程 ，压乌当局停止武力镇压 主导权 ，维护 自身利益。俄虽然实力不济，但凭借 东部亲俄武装 ，打击乌新总统的威信。2006年和 传统的地缘政治经济优势，辅以老道熟练的外交与 2009年的两度 “断气”，都值严冬，乌克兰因自给不 军事手段，多管齐下、虚实相济，与西方国家展开了 足截留部分俄输欧天然气 ，使欧盟多国苦不堪言。 针锋相对的斗争。 但此次俄罗斯并不想因天然气问题触怒欧盟，“断 气”时机选择很有讲究：一方面夏季居民用气量有 一 、 经济制裁 限；另一方面乌克兰地下储气库尚余 140亿方，至少 在乌克兰变局中，俄罗斯充分运用了能源制 可坚持半年。 约、贸易限制等一系列经济手段对乌施压。 (二)限制进 口乌克兰产品。这样做可以达两 (一)巧用天然气杠杆。乌克兰近八成天然气 方面效果 ：一是使乌克兰损失大量出口收入。乌俄 需进 口，绝大部分来 自俄罗斯 ，这为俄 以天然气杠 贸易额 占乌克兰外贸总额的1／4以上。2013年 ，俄 杆制约乌克兰提供了可能。首先是提价。2013年 乌关系发生波折，俄罗斯曾对多种乌克兰商品实行 底，俄罗斯与乌克兰曾达成协议 ，以乌不与欧盟签 进 口限制，导致该年乌对俄出口同比下降14．6％，损 署 “联系国协定”为条件，俄将对乌克兰输气价格降 失惨重。即便如此 ，2013年乌克兰对俄出口仍达 至每千立方米268．5美元。但随着反对派夺取乌克 151亿美元，占乌出口总额的23．8％。①二是打击乌 兰政权，俄罗斯 自2014年4月以来两度提价 ，将气 克兰工业。东部是乌克兰的工业基地，传统上与俄 价升至每千立方米485美元 ，比俄对欧洲供气的价 罗斯关系密切 ，其产品主要供俄。如卢甘斯克州 格还高约 100美元，这令孱弱的乌克兰经济不堪重 70％的商品出口目的地是俄罗斯。②2014年5月， 负。其次是威胁 “断气”。俄罗斯对欧洲输气大多 俄罗斯再次限制乌克兰部分产品人关 ，引发乌企业 过境乌克兰，通过威胁 “断气 ”，俄既可 “恐吓”乌克 恐慌。如果俄罗斯全面停止进 口乌克兰商品，将对 兰 ，又可制约欧盟，可称得上一举两得。4月 10日， 乌工业造成毁灭性打击。有东部企业主称，如果俄 俄罗斯总统普京致信欧洲18国领导人，指出乌克兰 罗斯像2013年一样封闭边境 ，并维持一段时间，许 拖欠俄天然气债务正在逐月递增，如果这种情况继 多工厂就须裁员90％。③ 续下去 ，俄对乌输气可能被迫改用预付款方式，即 在违反付款条件下不供应或只供应部分天然气。 作者单位：中国现代国际关系研究院。 普京后来又表示，俄罗斯计划在6月正式实行预付 ① 参见乌克兰国家统计局网站：http：／w／ww．ukrstat．gov．ua／(上网 制。乌克兰总统大选定于5月底举行，俄罗斯此举 时间：2014年5月 15日) 意在影响