《发展与反贫：国家、市场与教育》.pdfVIP

J0URNAL 0F NANJ『IN(；UNIVERSITY Phil,}~phy．Humanitiesand MaJ ‘ Ps)№I．2(】I4 · 中国经济转型与发展研究 · 发展与反贫 ：国家、市场与教育 刘 民权 (北京大学 经济与人类发展研究中心，北京 100871) 摘 要：发展的实质乃是人力资本的积累，尤其是与教育相关的人力资本的积累。这是因为， 正如东亚经验所展示的，教育是确保可持续发展 的一支动力。同时，教育也是发展所应该真正关 注的为数不多的几个 目标之一。在长期，贫困须通过提高教育水平和发展来解决，尽管在短期反 贫困项目可有其他重点。但是以人力资本积累为中心的发展战略不能完全依赖市场。国家必须 有 自己的愿景，进行引领并实施相关的战略与计划。国家还应该对市场进行必要的干预。本文特 别讨论 了教育市场，认为如要在长期实现全面与公平的发展并消除贫困，国家需要对这一市场进 行充分的干预 。 关键词：教育；国家；市场；发展；反贫 一 、 导 论 在评估国家和市场在消除贫困方面的作用时，需要扩大考察的范围，不能只关注贫困，而应 同时考虑收入不平等和经济增长。大量现代发展经验表明，除了在纯粹的马尔萨斯式的情况下 (现实中很少发生)，贫困与收入不平等和经济增长密切相关。为有效地消除贫困，必须充分关注 收入不平等和经济增长对贫困的影响。反过来，减少和消除贫困将对收入不平等和经济增长产 生重要影响。 其实，贫困、增长和收入不平等的三角关系已备受文献关注(Bourguignon，2004；AFDE·UDN， 2003)，因此本文不打算对其基本方面展开讨论。本文所试图做的，是根据发展中国家在现代经 济发展过程中所呈现的一些一般特征，重点分析这些关系的动态演变。当今世界上的大部分贫 困存在于发展中国家，其原因部分是由于这些国家所面临的结构性因素。充分理解这些结构性 因素的作用对帮助这些国家制定有效的减贫政策十分重要，同时也有助于表明这些政策的局限 所在。而要做到这一点，就要求我们对收入不平等、经济增长乃至发展的整个过程有深入的 了解。 本文重点关注发展进程，这表现为一国通过工业化和城市化对其社会经济结构进行根本的 改变。早期，刘易斯(1954)和库茨涅兹(1955)对此过程进行了深入研究并提供了许多深刻的见 解。关于贫困陷阱的许多早期文献也做出了重要的贡献(Nurkse，1953；Nelson，1956)。最近出现 的大量文献，如内生经济增长(Romer，1994)和旨在内生化职业选择和收入不平等的文献 (Ban— erjeeNewman，1993；Matsuyama，2000；MookherjeeRay，2005；Galor，2011)，也提供了重要 的启示。限于篇幅，无法在此总结上述文献，尽管它们为本文研究提供了基础。 本文将介绍一个关于发展中国家经济发展进程的标准模型，重点关注其发展进程的一些主 ◇ 刘 要方面以及将经历的主要阶段。在该模型中，推动发展的动力是教育。有一些基本力量使得收 民 权 入不平等和人均收入之间呈现库茨涅兹倒u型关系。但库茨涅兹倒u型关系的具体路径也并 不完全 由此决定，而是可以采取措施加以部分改变的。对于一个国家来说，这可以意味着更多或 较少的贫困。本文最后针对政府和市场在推动教育发展方面各 自所能起的作用进行讨论。 二、发展的标准模型 (一)模型 毫无疑问，一国在经济发展的进程中必然要经历重大的结构变化。具体而言，现代部门(工 业部门)将扩长，吸引企业家、金融资本以及具备