《分配逻辑与贫困“再生”——乌蒙山矿区H村农民的生计问题考量》.pdfVIP

总 291期 第 3期 贵州社会科学 Vo1．291。NO．3 2014年 3月 GuizhouSocialSciences March．2014 分配逻辑与贫困 “再生’’ 乌蒙山矿 区H村农 民的生计 问题考量 张绪清 (六盘水师范学院，贵州 六盘水 553004) 摘 要 ：资源利益分配是建构生态文明矿区的一个核心问题。从发生学视角透视，资源利益分配的政 策偏离与结果异化为矿 区贫 困问题 “再生”提供了解释逻辑。通过对鸟蒙山矿区H村 E组农 民生计问题进 行考量后发现 ，国家以 “顾全大局”的名义将矿区作为 “局部利益”，弱势的农民一直处于被牺牲的 “局部”陷入 “生存困境”。建立健全矿区 自然资源的产权制度建设，完善 资源利益的共享机制，调整并形成新的利益分配 格局实则矿区深度脱贫开发的关键之举 ；从项层设计上搞好制度设计与政策安排，可弥补矿 区农民的利益损 失规避贫 困 “再生”。 关键词 ：资源利益分配；贫困“再生”；发生学；失地农民；可持续生计 中图分类号 ：P124．7 文献标识码 ：A 文章编号 ：1002—6924(2014)3--¨4—120 产业结构转变 、经济结构变迁等 因素共 同引致 了居 民 一 、 问题 的 提 出 收入下降。[6从功能性收人诠释该 问题 ，中国收入分 资源利益分配一直是矿 区社会矛盾最尖锐 的问 配 的不平等在很大程度上表现为工资性收入 占国民 题之一 ，同时也是学界、政界 以及相关利益体共 同关 收入 的比例越来越小，利润所 占比例越来越大 。_l7林 注的焦点。关于资源地贫 困机理及政策改革 问题 ，宋 毅夫等人从金融视角剖析 ，发现金融抑制压低利率实 文飞等人先后多次撰文就税收和政策 “双重扭 曲”下 际上形成了一种居民补贴企业、穷人补贴富人的 “倒 的资源地贫困现象及问题做过深刻的理论阐释 。 从 挂”机制 。_8总体上看 ，国民财富分配具有不断向富人 分配视角对矿产资源输 出地资源利益转移 、税收偏离 集 中的趋势 。从形成历史考证 ，政府重工业优先发展 引致贫困展开过形成机理的积极探讨，指出政府垄断 战略 和 由此衍生 的一整套政府干预政策 。。是引起 力度的 “倒 U型”规律存在构成矿 区发展短板 ；提 出转 收入差距扩大的根源所在 。 变政府职能、推行市场化改革完善税收体制等相关 的 关于经济增长 、分配公平与贫 困缓解 的问题 ，大 政策建议与改革策略。l2 量理论与实证研究表明：经济整体增长与收入增加可 国民收入分配结构不合理 ，经济利益不断从居 民 有效地减少 贫 困，但减 贫能力 受 收入分 配状 况影 向企业和政府倾斜 的现象，Kuijs将其归因为 内需不 响 ，… 分配不均随时间推移不断地加剧贫 困。 [】尽 足造成 ； 而 Banerjee和 Newman认为初始财 富分配 管学界诸多探讨涉及收入与贫 困，但专 门针对矿 区农 中政府的角色定位及功能作用发挥难辞其咎。 事实 民贫困及贫困 “再生”、可持续生计解决等 问题从分配 上 ，中国特殊的 “跃进式”工业化模式 ，快速城市化 ， 视角展开的研究现存文献颇为少见。鉴于此，笔者借 基金项 目：国家社科基金项 目“鸟蒙山国家能矿基地脱贫开发问题研究”(12XJL013)。 作者简介：张绪清，六盘水师范学院政法系副教授，乌蒙山区发展研究院研究员，主要研究方向：贫困与区域发展， 能矿