农业发展的现状和个人建议.docVIP

**农业发展的现状和个人建议 中国是个农业大国，也是粮食消费大国。作为西部偏僻的**山区更是一个主要靠农业发展的大县，全县**多万人中有四分之三从事农业生产或与农业生产有直接联系。自解放以来由于地理条件限制，全县大部分土地属于山区丘陵。群众大多依靠牛耕、肩扛、人挑这样“古老”的农业生产方式，效率低、种植作物单一、增收难。近几年，随着经济的发展和国家政策的倾斜，农用机械利用率有所提高，但很多农家子弟也步入社会，进入城市，打工，赚钱，买房，买车，融入或者半融入了城市，为国家提出的加快城市化进程做出了自己的贡献。相应的也出现了一些问题，主要表现在一下几个方面： 一、农村劳动力短缺。作为务输出大县，劳务输出使农村劳动力资源得到了极大的开发利用，并大大提高了农民收入，有效促进了全县农村经济的发展。但过多的农村劳动力外流反而对稳定全县农村劳动力、保证全县农业生产、保障全县农业稳定和粮食保产增收形成冲击。随着大部分青壮年的劳动力都进城务工，高龄妇女，儿童，老人便成了种地的主要劳动力。直接造成了一是土地撂荒成面积蔓延；一些地方由于劳力投入不足，农业单产下降，很多农民种田只为口粮，甚至出现少数农民买粮吃的情况。一些农村，以前种两季的庄稼现在都只种一季，出现季节性撂荒。旱地里以前是一季小麦一季玉米。由于劳动力不足，现在基本放弃种小麦，土地有半年荒废着。水田中，以前除种水稻外，冬春季节也要种小麦或油菜，现在农民也不再种冬春作物了。二是劳动力质量下滑影响农业产业化进程；由于农村留守劳动力典型的老龄化、妇女化特点，传统精耕细作的生产方式逐渐被“懒人农业”替代，留守务农人员往往放弃较为繁重的农业生产项目，即便是简单的农业生产作业，也往往采取粗放式耕作办法，而且留守劳动力由于总体年龄偏高多数为文盲半文盲，农业生产新技术、新设备“推广难”，劳动生产率极低。三是粮食保产增量目标受到严重冲击。农村劳动人员深切的体会到劳务收入相对种地收入的巨大利益差距之后，种地变成了只是解决吃饭问题的辅业，解决花钱问题的务工变成了农民谋求的主业，农民也不再追求粮食的高产。由于青壮年劳力的严重缺乏，留守的老年及妇女务农人员力不从心，即便有人，劳务价格也高得离谱，人均每天要近百元，种田只是为了满足自家口粮需求，能种多少算多少。 二、农业技术服务指导和推广难以到位。一是农技人员经常被抽调搞各种“中心工作”， 使其根本无法系统、安心从事农业技术指导和推广工作；二是资金短缺，工作手段不适应新形势的要求。三是农民素质偏低,应用科技难以普及。故在全县大部分农村中，基本没有什么农业技术服务。也就是说，每一家的地，你想咋种咋种，你想种啥种啥，没有科学的引导和技术来支撑产量。 三、基础设施落后，严重制约着现代农业的发展。大部分农村公路等基础设施落后，政府的投入较少，这在一定程度影响着农村经济的发展。特别是遇到雨天，地面泥泞，农民的出行都成问题，导致农用物资运不进、农产品运不出。 四、由于农药、化肥、劳务价格等生产要素成本上涨，而农产品价格仍然偏低。两相抵消，种地不仅不赚钱，有时甚至亏本，导致农户种田积极性下降。 五、惠农政策难落实。近几年国家通过各种惠农政策，对农户进行补贴。粮食综合直补、种子补贴、家电下乡补贴、农机购置补贴、政策性农业保险等等。项目繁多、补贴金额逐年上涨。但由于基层宣传不到位，工作人员的紧缺，群众素质普遍不高。出现了国家给钱必要，自己出钱不交。特别是现在实施的政策性农业保险，群众风险意识不强，大部分不愿参加保险，或者觉得赔付过程太繁琐放弃参加保险。而由于乡镇工作人员紧缺，部分乡镇全乡四五千户人，而负责政策性农业保险的仅仅1到2个人，在农作物受灾的短时间内理赔人员无法照顾所有受灾农户，使得部分群众怨声载道。从而影响到下年的参保录。 几点建议：一、要鼓励土地流转，发展适度规模经营，减少农业生产对劳动力需求。通过规模经营，能有效减少劳动力需求量，缓解劳动力不足。同时，土地规模经营主体也更注重生产效率，选用优良品种和适用技术，提高产品质量和效益。大力推广农业机械并加大科技投入，提高农业生产效率。用机械投入替代人力，一定程度上能缓解农业“用工荒”。 二、开展丰富多彩的“送技术下乡”活动，定期不定期的组织专业技术人员深入田间地头实地给予农户的技术指导，组织技术实用、内容丰富的讲座培训，充分发挥党员干部远程教育平台的作用，解决农户种植中最迫切解决的问题，真正把政策送到群众心中，把技术送到农户家中，把致富的钥匙交到群众的手中。 三、统一规划、分步实施加大投入解决农村基础设施建设存在的问题。相关部门要在项目的安排上优先考虑农民群众最迫切需要解决的问题，争取国家项目的支持、调动群众的积极性和主动性。 四、加大对农用物资市场的监督检查。县级各部门、各主管单位要深入乡镇，严厉查处伪劣假冒产品，打击不法商贩