“两新”组织基层党建研究——以佛山市顺德区为例.pdfVIP

竞帕■设 ‘‘ 两新组织基层党建研究 ——以佛山市顺德区为例 温 松 (中共广东省委党校副教授，博士) [摘要]作为非公有制经济和社会组织发展的高地，佛山市顺德区“两新”组织党建工作所取得 的经验和遇到的问题，具备一定的典型性和代表性。顺德区“两新”组织党建工作取得了较为明显的 成绩，但也存在着不同“两新”组织中党建工作的开展情况极不均衡、党组织定位认识不清，活动经 费保障不力，难以有效发挥作用、新党员的发展受到较大限制、党员规范化管理难度较大和组织活动 内容贫乏、形式单一，“两新”党组织对年轻群体的凝聚力和吸引力降低等突出问题，因此有必要从 做好培训、提升质量、把好关口等几方面出发，思考进一步加强“两新”组织党建工作的具体路径。 [关键词]“两新”组织；现状；问题；对策思考 [中图分类号】D267[文献标识码]A[文章编号】1003—7462(2015)04—0063—07 DOI：10．13977／j．cnki．1nxk．2015．04．010 一、引言 1978年以来，随着我国改革开放进程的不断深化，原本在全能主义国家治理模式下被严密控 制着的市场和社会领域，在国家政治权力主动退却与收缩的过程中，被逐渐释放出了巨大的发展 空间。这一空间的被释放对我国经济社会结构的直接影响，就是经济生活中大量非公有经济组织 以及社会生活中为数众多的新兴社会组织的涌现。这两类在改革进程中逐渐发展起来的新型经济 组织和社会组织，简称为“两新”组织。据统计，截止到2013年，我国有非公有经济企业796．4 万家，占到了全部820．8万家登记注册企业的97％。Ho在吸纳就业方面，到2013年，城镇非公有 经济企业共吸收就业人口31309万人，占到了全部城镇就业人口的81．9％。-23随着经济的快速发 展，国家权力对社会控制和支配的形式也变得更加灵活多样，这就为各种民间组织的发展提供了 有利的时机和适宜的空间，使得各种民间的组织在全国各地快速发展了起来。根据国家统计局的 统计，截止到2013年，全国依法登记的社会组织已经超过了54万家，其中包括社会团体28万余 家、民办非企业单位25万余家以及基金会3549家，吸纳了在职工作人员超过600万人。【3o这一数 字相对于1990年统计的10855家，_4o在数量上已经翻了50多倍，其中民办非企业单位和基金会更 是经历了一个从无到有的质变历程。 大量涌现的非公有制经济组织以及新兴社会组织不但深刻改变了中国的经济社会结构，也给 作为执政党的中国共产党自身的建设，带来了全新的课题和极大的挑战。作为工人阶级的先锋队 组织，能否加强对工人的组织和领导，发挥党组织在工人群体中的影响力和凝聚力，是一个关系 到中国共产党执政的阶级基础是否稳固的重大问题。这也意味着在当前非公有经济企业已经吸纳 了80％以上城镇就业人口的情况下，忽视在这些企业中党建工作的开展，显然不利于中国共产党 ·63· 《盼而学利》别5年第4期 万方数据 竞帕童设 执政的阶级基础的巩固。然而，对于长期以来习惯于依托行政权力在行政机关、国有企业和事业 单位中开展基层党组织建设的中国共产党而言，在缺乏行政权力支持的非公有制经济组织中开展 党建工作，无疑是一个没有任何经验可供借鉴的全新课题。相较之下，社会组织的勃兴则给中国 共产党执政的群众基础带来了严峻挑战。根据林尚立教授的梳理，社会组织的兴起挤占了共产党 的传统发展空间、在一些领域替代了政党的功能以及影响着政党整合社会的能力等三个方面给中 o 国共产党的执政和领导带来了明显挑战。L5 面对新的课题与挑战，中国共产党也积极制定并出台相应政策，以期加强这两个领域中的基 层组织建设工作。1994年，中共十四届四中全会通过了《中共中央关于加强党的建设几个重大问 题的决定》，提出“各种新建立的经济组织和