“双重脱嵌”-外源型草根NGO本土关系构建风险——以东北L草根环保组织为个案的研究.pdfVIP

2015年第9期 学习与探索 No．9，2015 (总第242期) Study＆Exploration Serial．No．242 “双重脱嵌”：夕卜源型草根NG0①本土关系构建风险 ——以东北L草根环保组织为个案的研究 崔月琴，李 远 (吉林大学哲学社会学院，长春130012) 摘要：对国际NGO的资源依赖是中国部分草根NGO生存的现实状况。相关研究已经对国际资源促进 本土草根NGO生存发展的积极影响做出了理论与实证的阐释，而对其潜在的负功能却估计不足。在对一个 典型的外源型草根NGO的深入观察和研究中，我们发现，L组织的境外资源依赖状况十分显著，并潜在地作 用于组织的治理结构、运作方式、行动策略等，呈现出了负面影响：一方面加剧了L组织与地方政府关系的疏 离与排斥；另一方面制约了L组织与民间社会主体建立良性关系，使其陷入本土关系“双重脱嵌”的困境。这 种“双重脱嵌”折射的是草根NGO面临的制度与资源的结构性问题。反思外源型草根NGO的资源依赖现象， 揭示其本土嵌入的潜在制约问题，辩证地看待依赖国际资源的草根NGO所面临的普遍风险，对于思考和探索 当前社会治理中的制度建设与组织创新具有重要的理论和现实意义。 关键词：外源型草根NGO；资源依赖；本土关系；“双重脱嵌” 中图分类号：C91 文献标志码：A 文章编号：1002—462X(2015)09—0019—06 一个易被忽视的维度是社会组织发展的自外而内 一、引言：问题的提出 的背景——对外开放与国际支持。就体制外的草 改革开放以来，中国的社会组织逐步从萌发 根NGO而言，在缺乏国家庇护以及本土民间资源 进入了迅速发展的时期。这样的社会变革既根源 尚不充分的状况下，国际支持的意义尤为明显。 于国家政治改革自上而下释放了社会空间，也源 就事实情况来看，中国有相当多的草根NGO是在 于市场经济与民间社会发育自下而上地提供了社 国际组织的资源支持下生长发育起来的，而不少 会组织发展的动力和支持。然而在此两者之外， 的草根NGO至今仍然主要甚至全部依赖国际组 织的资金和项目支持。然而由于对自外而内背景 ①外源型草根NGO是基于组织资源结构与路径的 的忽视，国际支持对草根NGO究竟有何影响仍然 一种理想型的划分，指资源结构中境外NGO支持占主体， 缺乏更多细致的研究。 资源路径指向境外而非本土。可以视为相对于组织资源 我们在对东北草根组织的研究中，重点关注 依托于国家和依托于本土民间社会的第三种资源类型组 了L草根环保组织，进行了为期数月的参与观察 织。外源型，是对境外NGO资源依赖型的简称。 和深度访谈，获得了翔实的一手材料。②L组织成 ②本文中所引用的访谈资料，来自于2014年5—10 立于2005年，是东北B省A市的一家草根环保 月笔者对L组织成员所进行的访谈录音整理。 组织。组织的目标是“通过公众环境教育，帮扶 收稿日期：2015-07—10 本地环境社团，联合本地公众、政府、企业等，保护 基金项目：国家社会科学基金重大项目“社会组织管 B省流域水环境和生态环境”。L组织成立10年 理模式创新和推进路径研究”(12ZD061)；国家社会科来在资金等资源方面几乎全部依赖境外NGO。 学基金一般项目“东北地区城市草根社会组织的发展与 相对丰厚的国际资源的引入，一方