“十三五”期间促进中小企业创新发展的政策思路与措施.pdfVIP

2015年第9期 学习与探索 No．9，2015 (总第242期) StudyExploration Serial．No．242 “十三五”期间促进中小企业创新发展的政策思路与措施 江鸿，贺俊 (中国社会科学院工业经济研究所，北京100836) 摘要：中小企业政策设计除了要考虑信息不对称、市场势力弱等传统的市场失败因素外，还应当充分考 虑一国经济、社会环境的特殊性。知识产权保护不力导致的技术市场发育滞后、企业信用体系不完善带来的 高额融资成本等制度性因素，已经成为制约中国中小企业创新发展的痼疾。为了在“十三五”期间切实推动 中小企业转型升级，中国中小企业创新发展的政策思路有必要朝着结构性支持和普惠性支持并重、政策扶持 和公共服务并重、实现全生命周期跨阶段协同、提高政策执行效率四个方向转变。在以上思路的指导下，应进 一步在加快中小企业重新划型、完善公共服务机构运营机制、促进先进适用制造技术扩散、开展全生命周期扶 持等方面完善并推出新的政策措施。 关键词：“十三五”；中小企业；创新发展；政策调整 中图分类号：F410文献标志码：A 文章编号：1002—462X(2015)09-0100-07 “十三五”期间，面对由新一轮产业革命不断 新收益情况却并不乐观。据统计，中小企业拥有 拓展和全球投资贸易秩序加速重构共同构成的新 中国65％的发明专利¨J，但其有效专利数和企业 技术经济范式，中国中小企业将面临空前的创新 业绩之间的正向关系却非常微弱旧J。中小企业 发展压力。长期以来，在信息不对称、市场势力弱 创新活动与创新收益的不对称，主要是由以下制 等传统的市场失败因素之外，中国特殊的经济、社 度性和政策性障碍造成的。 会环境也给中小企业创新发展造成了一系列制度 1．商业生态环境不友好，创新成果维权难。 性和政策性桎梏。通过政策设计打破这些桎梏， 随着中小企业自主创新能力的不断提升，知识产 将成为未来释放中小企业创新、创业活力的关键 权侵权泛滥、保护不力的不良商业生态对中小企 所在。本文在识别阻碍中国中小企业创新发展的 业创新的负面影响日益突出。近年来，侵害创新 根本性制度障碍的基础上，结合新时期中国中小 型中小企业知识产权的主体已不限于自主创新能 企业创新发展需求和发达国家中小企业创新扶持 力低下的模仿型中小企业，而不乏实力雄厚的国 政策的经验，提出“十三五”期间中国中小企业创 内外大型企业。由于国内知识产权市场尚不成 新发展的战略思路、调整方向和关键措施。 熟，信息不对称普遍存在，大企业在新产品研发和 一、中国中小企业创新发展面临的制度性和 营销中容易忽视中小企业日益丰富的知识产权存 政策性障碍 量，不慎侵害后者的利益。更有甚者，在生物医 药、通信、互联网等技术机会丰富且中小企业具有 中小企业已成为中国技术创新的主力，但创 创新优势的领域，当中小企业创新成果取得初步 的技术和市场成功时，大企业往往并不直接收购 收稿日期：2015一07一15 这些企业或成果，而是通过“模仿+大规模投资” 基金项目：国家自然科学基金应急管理项目“技术创 的方式，在市场、品牌和技术上迅速赶超先发中小 新发展对通货紧缩预期的影响研究”(715