非政府组织治理结构分析——以辽宁省为例.pdfVIP

第 16卷 第 3期 北华大学学报 (社会科学版) Vo1．16 No．3 2015年 6月 JOURNALOFBEIHUAUNIVERSITY(Soci~Sciences) Jun．2015 非政府组织治理结构分析 — — 以辽宁省为例 裴 乐 [摘 要]现代社会呈现出比以往社会更加明显的包容性和多元化，为非政府组织的发展提供了更多的 机会。只有优化治理结构，加强能力建设，非政府组织才能有效地服务社会、参与治理。对此，可以通过 分类示范、强化公共责任、全过程评估与监督、实施保障与激励等方法，切实解决非政府组织在组织定 位、产权结构、运行管理等方面存在的问题。 [关键词]治理结构；非政府组织；社会治理；社会管理 [中图分类号]C913 [文献标识码]A [文章编号]1009—5101(2015)03—0123—05 [收稿 13期]2015—02—16 [基金项 目]辽 宁省 社会科 学规 划基金项 目 “辽宁省 非政府 组织 治理 结构和规制 问题研 究” (L12CSH013)的阶段性成果之一。 [作者简介]裴乐，渤海大学管理学院讲师，主要从事知识创新、非政府组织与社会管理研究。(锦州 121013) 社会转型和治理创新使得非政府组织及其治理 会)负责一般事项决策和召集成员大会 ，高层管理 受到越来越多的关注，国外学者在理论上做出了广 人员负责成员大会和理事会 (董事会)决策的执行 泛的阐述。Giesoti和Shafritz认为，当人们为了非营 和组织的日常运行。英国非政府组织的治理结构 利 目的共同筹组法人社团时，治理非政府组织所采 主要 由理事会 、管理委员会、执行层 、监督机构构 取的集体行动便油然而生。 DennisR．Young认为， 成 ，理事会负责发展战略设计和重大事项决策 ，管 非政府组织治理是非政府组织用以设定长期方向并 理委员会负责一般事项决策，执行层负责理事会 维持组织整合的机制。 OliverE．Williamson认为， (董事会)和管理委员会决策的执行和组织的日常 非政府组织治理结构指契约关系的稳定性和可靠性 运行，监督机构负责监督工作。德国非政府组织的 在其中得以决定的组织框架，是一种制度安排，包括 治理结构分为两类，社团法人必备社团总会和理事 会，其中社团总会负责发展战略设计和重大事项决 机构 、功能设置和运行规范。 策 ，理事会负责一般事项的决策、执行和召集社团 一 、 非政府组织治理结构的现状 总会 ；财团法人必备理事会 ，负责组织的决策和执 在实践方面，非政府组织治理结构较为成熟的 行工作。 日本非政府组织的治理结构主要 由社员 主要有美国、英国、德国和 日本。美国、英国非政府 总会 (成员大会)、理事会、监事会构成 ，社员总会 组织的治理结构 以理事会 (董事会)为中心，理事 (成员大会)负责发展战略设计和重大事项决策， 会是决策机构，支持、促进社会组织发展，美 国的理 理事会负责一般事项的决策、执行和召集社员总 事会还是执行机构和监督机构，控制进程、行为。 会，监事会负责监督工作 。 德国、日本非政府组织的治理结构注重分权、制衡， 总体而言，辽宁省各类非政府组织在章程中均 强调社团(社员)总会为权力机构 ，理事会为执行 有组织结构、成员权利义务的明确规定 ，设有理事会 机构，日本的监事会为监督机构，各部分分工协作。 的非政府组织还明