国际金融危机背景下基于价值链理论的中国农民工就业问题的研究.docVIP

金融探索 Financial Explore 国际金融危机背景下基于价值链理论的 中国农民工就业问题研究 童文胜 （华中科技大学公共管理学院，湖北武汉 430074）  摘  要：国际 金融危 机席卷 全球，国 际经济 环境恶 化直接 影响到 我国经 济的发 展，使得 我国原 本艰难 的就业 形势变 得 更 为严峻，其中较为突出的就是农民工的就业问题。 作为在经济发展中逐步形成的新型产业工人，在金融危机冲击下首当其冲 遭受冲击。 本文拟用波特的价值链理论分析国际金融危机对中国农民工就业的影响。 关键词：金融危机；价值链理论；农民工；就业 中图分类号：F241.4 文献标识码：A 文章编号：1009－3540（2011）01－0032－0004  横扫美国、 殃及世界的次贷危机引发的金融和经 济危机已经发展成为二战以来最为严重的一场全球性 危机，其对实体经济的影响已经蔓延到全世界，其中对 外贸易依存度大的国家尤其为甚。我国自 2004 年以来 对外贸易依存度一直高达 60%以上，此次经济危机对 我国 沿 海 以加工 贸易 为主的实体经济的 冲击 非 同 一 般，使我国原本就艰难的就业形势更加严峻，其中遭受 冲击最大的就是处在利益链下端的农民工。 农民工就 业问题已经成为金融和经济危机背景下影响中国社会 稳定的重要热点问题。基于此本文拟运用亨利·波特的 价值链理论， 从管理学视角对国际金融和经济危机背 景下中国农民工的就业问题进行简要分析和研究。 一、农民工概念及其危机背景下的农民工返乡潮 农民工是中 国 社会变 迁 时期 的 一种 特 殊 社会 群 体，是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一 支新型劳动大军。他们的户籍仍在农村，主要从事非农 产业，有的在农闲季节外出务工、亦工亦农，流动性强； 有的长期在城市就业， 已成为产业工人的重要组成部 分。因此，农民工是一个极具中国特色和历史性特点的 概念。 大卫·李嘉图认为，如果一国生产一种产品的机会 成本低于其他国家生产该种产品的机会成本， 这个国 家在该种产品上就拥有比较优势。中国作为拥有 13 亿 人口的大国参与世界贸易竞争和角逐， 有别于发达国 家所具有的资金、先进技术和管理模式方面的优势，我 们最大的比较优势就是廉价的劳动力资源， 以及土地 成本和税收优惠等措施。 改革开放以来的 30 多年中， 中国已经吸收的外商直接投资 （FDI） 达到 5000 亿美  元，这个数字是战后 50 年间日本吸收 FDI 的 10 倍。与 此同时，中国自 2002 年之后开始超过美国，成为年度 吸收 FDI 的全球冠军。 其直接表现是大批港澳台及国 外厂商将制鞋、制衣、玩具以及电子产品代工厂等以加 工、外贸、出口为市场导向的劳动密集型产业纷纷转移 至中国，吸收并安置了大批进城务工的农民工。据人力 资源和社会保障部及国家统计局统计， 到 2008 年底， 全国农民工就业的总量是 2.25 亿人，其中外出农民工 是 1.4 亿。 但是，“次贷危机”爆发后，据国家发改委中小企业 司发布的统计结果显示，2008 年上半年全国 有 6.7 万 家规模以上的中小企业倒闭。 作为劳动密集型产业代 表的纺织行业中，中小企业倒闭超过 1 万多家，有 2/3 的纺织企业面临重整，整个珠三角、长三角的出口导向 型企业遭遇前所未有的困局。 这使得只掌握低技能的 农民工的就业形势遭受空前的冲击。 2008 年，珠三角 各制造业工厂的人员月流失量保持在 8%左右， 按照 一个 3000 人规模的中型工厂计算， 一旦工厂停止招 工，就意味着，每个月将自然减员 240 人。 当然，其中主 要是农民工。 因而，在 2009 年的春节前，全国提前掀起了一股 农民工返乡潮， 而过去这种情况通常只会在春节时才 会出现。 据人力资源和社会保障部介绍，2009 年春节 前全国大概有 50%农民工返乡， 大约有 7000 万人，其 中的 1800 万人在此次金融危机中失去工作机会，需要 社会帮助重新解决就业问题。由此可见，此次国际金融 危机对中国农民工就业问题的冲击和影响不可小觑， 沿海地区外向型企业倒闭和经营规模收缩使得大批来  作者简介： 童文胜 （1968-），男，湖北 蕲春人 ，华中科 技大公 共管理 学院副 教授，经 济学博 士，主要 从事公 共政策 、社会保 障学、劳动与社会保障法等领域研究。  32  2011 年第1 期 金融探索 Financial Explor e  自农村的加工制造业工人失去了工作， 即使高技术行 业的企业提供的岗位也明显不足。 二、价值链理论与农民工就业模型建构 哈佛大学商学院迈克尔·波特教授提出的价值链 理论认为，每一个企业都是在设计、生产、销售、发送和 辅助