海峡两岸金融服务贸易自由化展望及其法律规制之调整.docVIP

2011 年 6 月 第 2 期（总第 48 期）  海峡法学 Cross-strait Legal Science  Jun.2011 No.2 (Sum NO.48)  海峡两岸金融服务贸易自由化展望 及法律规制之调整 4 （江苏省苏州市中级人民法院民二庭，江苏苏州 215007）  摘  要：《海峡两岸经济合作框架协议》、《海峡两岸金融合作协议》及金融行业的谅解备忘录的签订，为两 岸金融服务贸易的开展奠定了基础。如何克服两岸金融业制度性和体制性问题的阻碍，使两岸金融服务贸易稳步走 上自由化之路，是当前需要研究的课题。两岸金融开放还存在着一些政策性障碍和技术性障碍，对此，应当首先按 照两岸WTO金融承诺表承诺，消除两岸互相性歧视性金融政策，在WTO框架内协商两岸金融开放事宜。然后对照 CEPA协议，签订更进一步的两岸金融开放协议，并逐步建立陆、台、港、澳两岸四地的中华金融服务贸易自由区， 扩大区内金融服务贸易自由度，并建立两岸四地的协同金融监管体系，并最终促成两岸金融服务贸易的自由化。 关键词：海峡两岸金融服务贸易自由化；ECFA；法律规制；金融监管合作 中图分类号：F832.7 文献标识码：A 文章编号：1674-8557（2011）02-0032-06  一、引言 近年来两岸经贸关系往来得到了突飞猛进的发展，但是两岸金融合作一直滞后于两岸经贸关系 发展的需要，“大经贸小金融”的不平衡发展格局，严重影响了两岸经贸关系的发展以及台商在内 地的投资布局与竞争力。邓小平同志说过，金融很重要，是现代经济的核心，金融搞好了，一着棋 活，全盘皆活。[1]加快发展两岸金融服务贸易，推动两岸金融服务贸易的逐步自由化，加强两岸金 融监管合作，对促进两岸经贸发展和推动两岸经济增长具有十分重要的作用。国际金融危机的爆发， 为两岸金融合作铺设了新的管道，加速了两岸金融合作的进程。当前，《海峡两岸经济合作框架协 议》（ECFA）、 海峡两岸金融合作协议》以及三个金融行业的监理谅解备忘录（MOU）业已签署， 两岸金融合作的前景更加广阔，两岸经贸关系的发展也必将提速。 二、海峡两岸金融服务贸易自由化之前置因素分析 加强两岸金融合作，发展两岸金融服务贸易不仅是两岸新一轮经贸关系发展的必然要求，也是 两岸人民共同的迫切期盼。在探讨两岸金融服务贸易的路径之前，有必要先对两岸金融服务贸易自 【收稿日期】2011-03-23 【作者简介】陈秋荣（1979-），男，江苏吴江人，江苏省苏州市中级人民法院民二庭法官。 32 由化对两岸经济的重大价值和当前阻碍两岸金融服务贸易发展的因素进行研究和分析。 （一）海峡两岸金融服务贸易自由化之现实意义 金融服务贸易自由化对两岸金融、经济的发展具有重大的现实意义，其具体表现在：1.金融服 务贸易自由化有助于两岸经济增长。已有专家学者运用各种方法和分析指标对大量国家或地区进行 实证研究并得出结论，金融服务贸易自由化对经济增长具有巨大的促进效应。两岸金融服务贸易 的水平还处于一个较低的水平，金融服务贸易市场的开放对促进两岸经济增长具有巨大的潜力。尤 其是后金融危机时代，两岸经济复苏亟需新的经济增长点的拉抬，推动两岸金融服务贸易自由化， 可以促进两岸经济增长率的大幅度提高。2.金融服务贸易自由化有助于促进金融体制改革、维护两 岸金融稳定。金融服务贸易的自由化，可以引入外国金融服务，加剧国内金融竞争，促使国内金融 机构提升服务质量和水平。对国内监管机构来说，金融服务贸易的自由化加大了对监管的挑战，促 使一国内部进行金融体制改革，改善金融监管措施，提升金融监管水平。开放和发展良好的金融体 系能减少金融危机的不利影响，避免金融危机的出路不在于保护和限制，而在于使自由化在适当的 环境下实施。3.金融服务贸易自由化有助于缓解大陆台商融资难问题。多年来由于大陆台资企业 受信用积累和担保物较少的影响，大陆台资企业融资难的问题始终未能得到根本解决。受 2008 年 全球金融海啸的影响，部分大陆台资企业倒闭和台资企业高管弃企弃债逃逸，破坏了自身好不容易 建立起来的信用，使大陆台资企业的融资难问题更加严重。因此，在后金融危机时代背景下，大 陆台资企业也寄望两岸加强金融合作，发展两岸金融服务贸易，缓解其在大陆的融资困境。4.两岸 金融行业具有强势互补性。对大陆而言，大陆现已成为全球制造业基地，金融业服务于制造业，所 以就金融业服务模式而言，大陆金融机构应该向同样主要服务对象为制造业的台湾同行取经；大陆 经济发展需要转型升级，而台湾地区经济在七、八十年代的腾飞正是依靠技术创新和新的生产方式 的推动，因此金融业如何服务于创新型经济的发展，台湾地区金融业者可以为大陆金融机构提供可 参照的发展路径。对台湾地区而言，金融业的本土竞争非常激烈