《内陆省区外贸企业深化改革提高效益的方案》.pdfVIP

内陆省区外贸企业深化改革提高效益的方案 畅 士 家 1992年是我国实施外贸自负盈亏新体制的第二年，各级外贸企业特 别是 内陆省区各级外贸企业如何深化改革提高效益呢?本文从发展出口 贸易的角度，提出4×3方案——坚持理顺 “三个关系”，深化基层外贸 体制改革；坚持 “三个搞好”，增强企业发展后劲；坚持 “三个 全方 位”，实现企业 自主经营；坚持 “三先三后”，提高企业经济效益。 一 、 坚持理顺 “三个关系，深化基层外贸体制改革 由于众所周知的原因，目前我国内陆省区的地 (市)一级外贸企业 尚不具有 自营进出口权，而只承担外贸货物 “购销站”的作用。这种体 制差异在短时期内难于消除。从这一现实出发，我们认为，现阶段内陆 省区基层外贸体制改革的重点是，进一步明确各级经贸委 (局)及外贸 企业的职能，尽快理顺劳动人事、计划财务、经营管理等三 方面 的关 系。 1．理顺劳动人事关系。 省经贸委是省政府授权管理对外经贸工作的职能部门，在征得省级 有关部门同意后，有权下达全省经贸系统的机构序列、人事编制以及县 团级单位领导干部的考察任免工作。 省级外贸企业是金省对外开放的主要 “窗口”，其基本职能是，掌 握国际市场行情，全方位、多元化开拓贸易市场，完成国家下达的出口 计划和上缴外汇任务；积极引导并扶持有条件的生产企业开发 出 口新 品，提高质量档次，拓宽外销渠道，投资兴办、合办或联办加工型企业，发 展对外经济技术合作事业，并探索外贸企业向实业化、集团化、圈际化 发展的有效途径。 地 (市)外贸企业是地 (市)经济开放的主要 “窗 口”，其基本职 能是，根据上级经贸主管部门下达的出口商品收购计划，并 宙级外贸 (工贸)公司的指导下，建设出口商品生产基地，开发、收购、调运适 销出口货源。 地 (市)经贸委 (局)及其所属外贸企业的劳动人事关系应改变原 有的上级主管部门下达人员编制计划及劳资总额计划、地 (市)政府负 责考察任免领导干部的条块结合型管理体制。新的可行性方案拟为：由 省经贸委直接下达劳动工资总额计划，地方政府不得干预。若因业务扩 大确需增加劳资计划指标，须征得省经贸委核实批准。地 (市)经贸委 (局)的正、副职领导由省经贸委负责考察任免，抄送地 (市 )政府备 案；各企业的正县职领导由省经贸委任免，副县职领导由地 (市)经贸 委 (局)任免，抄报省经贸委备案。 鉴于我国内陆省区的外向型经济尚不发达，目前不宜过多设立县级 外贸局及外贸公司。但从发展的眼光来看，可选择若干个历年出口供货较 多且有开发潜力的县 (区)设立政企合一的外贸机构。其劳资关系及干 部任免权隶属于地 (市 )经贸委 (局)。 2．理顺计划财务关系。、 随着我国外贸体制改革的不断深化和企业 自主权的进一步扩大，内 陆省区原有的由省级 口岸公司垂直管理基层货源公司计划财务关系的体 制之弊端暴露得越来越明显，迫切需要加快改革。 我们认为，在外贸新体制运行期间，口岸公司与货源公司在计划财 务上拟实行脱钩，变原来的上下级领导关系为业务上的指导关系和伙伴 关系。新的管理体制是，省经贸委在向省级外贸 (工贸)公司下达出口 创汇计划及经济效益指标的同时，通过地 (市 )经贸委 (局)向基层外 贸公司下达出口供货计划及财务考核指标。 省经贸委向省级外贸 (工贸)公司下达如下六项计划指标： (1) 出口创汇额； (2)上缴中央及地 方政 府 外汇额度； (3)上缴省经贸 委运筹基金额度； (4)亏增盈指标； (5)资金周转； (6)费用水 亚 J 0 省经贸委向各地 (市)经贸委 (局)下达如下六项计划指标：(1) 出口商品供货总额； (2)调拨本省口岸公司的出口商品供货额； (3) 辖区内各外贸企业运筹基金总额；(4)各外贸企业扭亏增盈指标j(5) 资金周转； (6)费用水平。各地 (市)政府向本地 (市 )经贸委 (局 ) 追加的外贸计划，由地 (市)计委另行下达并监督执行。 各地 (市)经贸委 (局)接受计划后，相应地向辖区内各外贸企业 分解下达各项指标。 ＼ ’ 为了保证外贸计划的严肃性，各级经贸委 (局)要对直属企业加强 领导、协调、监督和管理。在计划执‘行过程中，省级公司与货