新行政法与行政诉讼法学 （高等主干）教学课件 方世荣 第八章 行政违法与行政责任.pptVIP

第八章 行政违法与行政责任 第一节 行政违法 第二节 行政责任 第一节 行政违法 一、行政违法的概念 行政违法是指行政主体及行政公务人员违反行政法律规范尚未构成犯罪的应当承担行政责任的行政行为。 二、行政违法的构成要件 具体包括： 1.行政违法的主体是行政主体及行政公务人员。这是行政违法的主体要件。 2.行政违法侵害了受行政法律规范所保护的行政关系。 3．行政违法主体实施了违反行政法律规范的行为。 4．行政违法主体实施行政违法行为时主观上有过错。 三、行政违法的分类 1．抽象行政行为违法和具体行政行为违法。 2．行政主体的行政违法和行政公务人员的行政违法。 3．作为行政违法和不作为行政违法。 4．内部行政违法和外部行政违法。 5．行政实体违法和行政程序违法。 6．行政违法与行政不当。 7．行政职务违法行为和行政违纪行为。 8．单一行政违法和共同行政违法。 第二节 行政责任 一、行政责任的概念与特征 (一)行政责任的概念 所谓法律责任是指有责主体因违反法律义务由专门国家机关依法追究或主动承担的否定性法律后果。它包括以下几层含义： ①行政责任是一种否定性法律后果。它是对责任主体违法行为的一种否定性评价。 ②行政责任是行政主体及行政公务人员应承担的一种否定性法律后果。 ③行政责任是行政主体及行政公务人员违反行政法律规范，构成行政违法而应承担的否定性法律后果。 ④行政责任既可以由有权国家机关依法追究，也可以由责任主体主动承担。 (二)行政责任的特征 1．行政责任是行政法确立的、违反行政法律规范而应承担的法律责任。 2．行政责任在性质和程度上，既不同于刑事责任那样偏重于惩罚性，也不同于民事责任那样偏重于补救性，而是具有两种性质。 3．行政责任的主体包括行政主体和行政公务人员。 4．行政责任的追究机关不像刑事责任、民事责任追究机关那样只限于司法机关。 二、行政责任的构成要件 1．主体要件。行政责任的主体是行政主体和行政公务人员。 2．行为要件。行政主体及行政公务人员有行政违法行为的存在，这是构成行政责任的必备前提条件。 3．法律规范要件。行政责任需要由行政法律规范所确认。 三、行政责任的追究与承担 (一)行政责任的追究 1．追究行政责任的主体。追究行政主体的责任由具有法定监督权力的国家机关进行。主要包括： ①由权力机关以作出决定的方式追究。 ②由司法机关以行政诉讼和行政赔偿诉讼裁判的方式追究。 ③由行政复议机关以复议裁决的方式追究。 ④由上级行政机关以作出决定的方式追究。 ⑤由行政机关中专门的监督部门如审计、监察部门以作出决定的方式追究。 ⑥由行政主体自己主动承担法律责任。 追究行政公务人员的责任主要由对其有法定人事任免、奖惩权力的国家机关进行。主要包括： ①由权力机关以作出罢免决定的方式追究。 ②由具有人事管理隶属关系的行政机关以行政处分、追偿决定的方式追究。 ③由行政机关中专门的监察部门以作出监察决定的方式追究。 2．追究行政责任的原则。 (1)责任法定原则。 (2)责任自负原则。 (3)责任相称原则。 (4)补救、惩戒与教育相结合的原则。 1．行政主体承担行政责任的方式。行政主体承担行政责任的具体方式有： (1)通报批评。 (2)赔礼道歉、承认错误。 (3)恢复名誉、消除影响。 (4)返还权益。 (5)恢复原状。 (6)停止违法行为。 (7)责令履行职责。 (8)撤销违法的行政行为。 (9)纠正不当的行政行为。 (10)宣布无效。 (11)赔偿损失。 2．行政公务人员承担责任的方式。行政公务人员承担责任的方式主要有： (1)罢免行政领导职务。 (2)行政处分。 (3)对违法所得的没收、追缴或者退赔。 (4)赔偿损失。 (5)其他责任形式。 * * 在线教务辅导网： 教材其余课件及动画素材请查阅在线教务辅导网 QQ:349134187 或者直接输入下面地址： 返回 返回