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事业单位改革 教育事业单位改革 事业单位的概念 事业单位（Institutional Organization），是指国家为了社会公益目的,国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。（《事业单位登记管理暂行条例》国务院第252、411号令） 事业单位的分类 全额拨款 参公(即参照公务员) 财政补贴 自收自支 例如： 教育事业单位 科技事业单位 文化事业单位 卫生事业单位 体育事业单位 交通事业单位 城市公用事业单位 农林牧渔水事业单位 信息咨询事业单位 …… 改革背景：社会事业发展相对滞后 有统计称，我国有126万个事业单位，共计3000多万正式职工，另有900万离退休人员，总数超过4000万人。 来自高层的判断认为，面对新形势新要求，我国社会事业发展相对滞后，一些事业单位功能定位不清，政事不分、事企不分，机制不活。公益服务供给总量不足，供给方式单一，资源配置不合理，质量和效率不高。支持公益服务的政策措施还不够完善，监督管理薄弱。 有的事业单位对部门利益和个人利益的追求，偏离了公共服务这个公共机构的基本价值取向。此外，已经形成的部门利益和个人利益结构在改革中很难被打破，成为事业单位改革的最大阻力。这些问题影响了公益事业的健康发展，迫切需要通过分类改革加以解决。 改革后的事业单位，即从事公益服务的事业单位，应成为建设服务型政府的重要组织支撑，成为提供基本公共服务的主力军，以实现政府公共服务的核心职能。 事业单位改革要过四道坎 第一道坎：如何科学合理地分类？ 把126万家不同类型的事业单位归好类，而且归的合理有序，公平公正，本身就具有一定的挑战性。为什么中央规定要用五年时间来完成分类改革，原因就在这里。 第二道坎：如何有效“剥离”？ 完成事业单位分类是第一步，但下一步的剥离才是动真格的，直接涉及到众多人的切身利益。在剥离中，国家政策设计做了充分的考虑，如老人老办法、中人中办法和新人新办法，并制定出明确的政策界限，但真正实施起来，要面对的是一个个具体的人，而不是抽象的制度。如何化阻力为动力，就是一篇大文章。 第三道坎：如何实现养老社会统筹？ 在改革中，非但不能采取由传统的单位养老简单地推向社会，变为社会养老，甚至要启动相关的配套改革，如企业、事业以及公务员三支队伍的养老水平的相对平衡等问题。 第四道坎：如何建立起有活力的体制机制？ 通过事业单位改革，能不能构建起一个有效的体制和机制，这也许是最终检验我们的改革是否成功的根本标志。如事业单位内部的用人制度、收入分配制度以及领导制度、运行机制等，如何与事业单位的整体改革相适应；事业单位的管理体制以及与传统的上级党政机构的关系模式需要作什么样的调整和改革；如何在实践中建立起事业单位的法人治理结构等。只有对这些带有根本性的问题，也同时进入改革的议事日程，事业单位改革才有可能真正取得实质性进展。 教育事业单位 高等教育事业单位 中等教育事业单位 基础教育事业单位 成人教育事业单位 特殊教育事业单位 其他教育事业单位 以改革创新推动高等教育发展 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》 创新人才培养模式机制 美国麦肯锡公司2007年所发表的报告曾指出：中国60万工科大学生里面只有不到10%能够到跨国公司工作，相比之下，印度的该比例则高达25%。在校企合作培养人才方面，印度软件教育堪为榜样。在美国的大学，创业已成为校园文化的一个重要元素。据调查，37.6%的大学在本科教育中开设创业课程，23.7%的大学在研究生教育中开设创业课程，38.7%的大学同时在本科和研究生教育中开设创业课程。闻名于世的微软、雅虎、谷歌等最初都是由在校大学生创办的公司 这些都给我们人才培养以启示，需要在人才培养模式和体制上采取更有力的改革措施，深化教育教学改革，探索多种培养方式，使政府、企业、社会和高校共同承担起人才的培养、使用、激励等责任，把供需脱节控制在最小范围之内。同时，要探索促进学生发展的多种评价方式，改进人才评价及选用制度，为人才培养创造良好环境。 促进高等学校科学合理定位 近年来高校发展同质化倾向较为严重，即所谓千校一面，普遍存在求大求全、升格拔高等现象。这既难以满足现代化对高层次专门人才多样性的要求，也不利于高等教育整体实