行政复议司法化问题与研究.pdf

行政复议司法化问题研究 中文提要 中文提要 行政复议制度作为专门解决行政争议的法律制度，在我国实践运行中效果并 不理想。2009年在《行政复议法》颁布10周年之际，国务院法制办相关负责人表 示，要适时修改《行政复议法》，改革的方向是逼退“官官相护”，由此可知我国 行政复议制度的最大弊端是公正性的缺失。西方法制国家的行政复议实践，不同 程度地借鉴和吸纳了法院以程序正义为名发展出来的诉讼规则，学者们将之称为 行政复议的“司法化。我国的行政复议制度以“非司法化思想为指导，将制度 功能定位为“内部监督’’，忽视其“权利救济、“定纷止争的制度功能。制度运 行的尴尬处境和功能的错位使得“司法化改革成为行政法治领域改革的当务之 急。本文通过研究试点地区行政复议委员会的运行状况，总结经验，发现问题， 以程序正义理念为指导，提出进一步司法化改革的具体建议。 关键词：行政复议程序正义机构司法化程序司法化 作 者：刘彦芳 指导教师：黄学贤 onthe ofthe of Study j viewpointudiciary administrativereconsideration Abstract Asthe of administrative administrative legalsystemsolving disputes，the reconsideration’Seffectin isnotideal．Whenthe0th practice 1 of anniversary ”AdministrativeReconsideration relevant ofState LawCallle，the responsibleperson Council Affairs Office Statewould Legislative said，the Reconsideration is Law”timely．Reform’Sgoaldriving to situation this wecarlseethatthe drawbackoftheadministrative According biggest reconsiderationisLackof ontheadministrative impartiality．Westerncountries’practice reconsiderationhavedrawnand the absorbed rulesinthenameofthecourt’S pr