《区域法律服务市场发育的动因分析及推进——以扬州法律服务市场为样本.》.pdfVIP

区域法律服务市场发育的动因分析及 推进 以扬州法律服务市场为样本 黼 阚肖虹 (江苏省扬州市司法局局长) 一 、 扬州法律服务市场概述 来法律服务市场持续稳定快速发展，办案数量和收人 近十年来，扬州市法律服务市场发展稳定和快 数量都有较大的增长。在诉讼业务和非诉讼业务都有 速 ，这既表现在法律服务业的整体收入的增加上，也 增长的基础上，非诉讼业务增长的更快 ；而非诉讼业 表现在法律服务业 门类齐全和竞争逐步规范上。扬 务 中的法律顾问、公司和房地产法律服务等又是快速 州的法律服务业 已经形成拥有律师业、基层法律服务 增长的因素。这些动因客观而且明显，易于理解和接 业、公证业、司法鉴定业和企业法律顾问、专利代理、 受。 商标代理等分业的体系，能够基本满足市场需求。市、 (一 )GEM模型简介。加拿大学者Padmore和 县二级政府都设有法律援助中心，为经济困难人员 Gibson二人在美国哈佛大学波特教授提出的 产“业集 提供法律服务 ，体现政府对公平正义 的维护，以弥 群钻石模型”的基础上进一步深入研究形成 GEM模 补市场的不足。2011年扬州法律服务业 (包括律师 型。GEM模型认为 产“业集群”的竞争力涉及到三对 业、基层法律服务业 、公证业、司法鉴定业 )共实 六个决定因素 ：“因素对 (一 )”，基础 (Groundings)，包 现收入 1．462亿元，办案 72950件 ，从业人员 1032人， 括资源 (Resources)与设施 (infrastructure)，其实质是产 各类法律服务机构 172家。刑事案件 3293件，民事 业集群的供给要素，它是指产业集群外为集群内部企 案件 28194件，行政案件 265件。扬州的法律服务 业的生产过程所提供的要素。“因素对 (二 )”，企业 业在空间维度上明显集 中在城镇区域尤其是主城区。 fEnterprises1和 “企业的结构，战略和竞争”，其实质 2011年底，市区范围内法律服务机构 占全市 68．3％。 是产业集群的结构因素，它决定了集群的生产效率。 区与扬州经济发展 同向。2002年至 2011年扬州的 “因素对 (三)”，市场 (Markets)，“本地市场”和 “外 DP和法律服务业总收入年平均增长分别为 18．78％ 部市场”，其实质是产业集群的需求因素，它包括最 阳17．82％。 终市场需求、中间需求以及集群中企业的需求。因为 3个 “因素对 ”Groundings、Enterprises、Markets每 二、扬州法律服务市场发育因素GEM模型分析 个单词的首字母是GEM ， 所以被命名为 GEM模型。 扬州法律服务市场的发育总体上是 由扬州法律服 GEM模型考察区域市场发育的原因时已经不局限于市 等市场的供求关系决定的。即市场的发育是由市场供、 场供求关系的推动上，而是扩展到了基础和企业 自身 两方面的力量决定和推动的。有人对法律服务的价 素质等三个方面。笔者认为 ：在波特教授钻石模型基 各弹性系数作过测算，为0．61④，明显1，弹性并不大， 础上形成的GEM模型其思路和理论框架对分析区域 塞说明法律服务的需求具有一定 的刚性。扬州近十年 法律服务市场发育的动因还是有很大的启发 ，至少给 ① 赵霄洛、张晓明： 《法律服务市场要素初探》， 《中国律师》，2009年第2期。 中国司法 ·2ol4年第9姗l87 我们提供了理论依托。