中国省际间义务教育发展差异及解释研究.pdfVIP

财政政策和财政制度作为一种经济杠杆 ，财政规律则是 这个杠杆 的支点 ，政府 只能 以这个支 点为基础运用这个 杠杆 ，学会 掌握杠杆 的艺术 。习近平主席在谈 到 国家治 一 、 引 言 理体系和治理能力时说 ，经济治理能力主要体现为把握 经济发展趋 势 、认识和遵循经济规律 的能力 。所 以财政 义务教 育发展差距 问题一直是公共服务均等化领 学理应包括经济基础和上层建筑两个有机组成部分 。 域研 究 的热 点 。相关研 究指 出，我 国区域 间义务教育发 (三 )财 政运 行是 公 共性 与阶 级性 的矛盾 统一 。 展 已经呈现 出严重 的非均衡特征 ，而义务教育发展差距 既然财政是 以国家为主体 的一种经济行为 ，而 国家 的扩大又将会 阻碍教育公平 、引发群体矛盾等 ，从而不 是 阶级矛盾 的产物 ，那么 ，财政 自然具有鲜 明的阶级性 ， 利于人力资本积 累和社会和谐 。因此 ，本文 需要对我 国 这是一条再清楚不过 的原理 。但阶级性不等于阶级斗 省 际间义务教 育差距进 行测度和解释 ，并找 到缩 小义务 争 ，它 的核心是 经济利益关 系 。同时 ，从 马克思主义 国 教 育差距 的关键 所在 。 家观来看 ，国家不 只是 阶级统治工具 ，而且是一种 “公共 科学 的指标体系是保障义务教育发展差距评价 的关 权力 ”。恩格斯 明确指 出 ，国家 的 “第二个特征就是公共 键 ，指标选择上 除 了涵盖义务教育发展 的投入 、过程和产 权力 的设 立 ，… 这个 公共权 力 ，在每一个 国家里都存 出外 ，还需要体现义务教育发展 的高质量 、高水平 ，尤其 在 。”⑦可见 ，作为 阶级统治工具 的国家都具有 公共性 ， 要突出现代化 、信息化等方面的办学标准 ，只有这样才能 难道 以国家为主体 的分配会不具有公共性吗?这也是 真实揭示我 国省域 间义务教育发展差距 。除此之外 ，评 一 条再清楚不过 的原理 。“公共财政论 ”提 出 ，社会主义 价方法 的合理选择对义务教育发展差距评价也至关重 市场经济下财政 的公共性不是 国家财政原有 的，而是市 要 ，目前无论是发展现状评价还是资金配置测度 ，揭示 的 场经济另外赋予 的，这种论点不符合马克思主义原理 。 是生产 结果或者生产效率 ，即义务教 育发展 的 “生产能 因此 ，财政是 阶级性与公共性 的统一是财政运行 的一种 力 ”差异。而 “生产 能力 ”与 “管理能力 ”具有本质差异 ，“生 基本特征 ，片面强调或忽视哪一个方面 ，都不符合历史 产能力 ”是指生产单元 以既定的投入所能得到的不同产 唯物主义原则 ，而且会在政策决策上种 下大错 。注重财 出水平 ，而 “管理能力 ”是消除生产单元 的客观基础条件 ， 政 的公共性 ，是社会 主义市场经济深化 改革 的重要原 反映 由经营管理而产生的提升效益特征 。在我 国义务教 则 ，但切不可忽视或淡化财政运行 中的经济利益关系 。 育发展差距研究中，由于历史欠账和经济发展等客观条 当前我 国经济体制的全面深化改革 已经进人深水区，财 件造成 的差距 ，对于基础条件较为落后 的地 区无论投入 政制度安排体现并承载着政府与市场 、政府与社会 、中 再多 ，其义务教育产 出也将难 以赶上基础条件较好 的地 央与地方等方面 的基本关系 ，深刻影响着经济 、政治 、文 区，另外 ，义务教育发展管理水平提升的积累也会导致未 化 、社会 、生态文 明 “五位一体 ”的改革 ，每一项改革都是 来基础条件 的改善 。由此 ，单独根据 “生产能力 ”来评价 一 场触及经济利益和撬动灵魂 的革命 。所 以 ，习近平主 我 国省域 间义务教育发展差距 ，将无法揭示各地 区对义 席说 “在深化改革 问题上 ，一些思想观念障碍往往不是来 务教育投入 、管理等方面的努力程