中国走向教育公平路径及发展取向.pdfVIP

让每个人都有机会通过教育改变自身的命运—— “十三五”期间大力促进教育公平高峰论坛嘉宾发言 支持计划 (2015—2020年)》，把农村教师队伍建设提到了前所未有的重要高度。我们都知道，农村教育的 关键就是大幅度提高农村教师的待遇，稳定农村教师队伍，提高农村教师的质量。 教育公平仍然在路上，需要我们共同努力。 中国走向教育公平路径及发展取向 翟 博 (中国教育报刊社总编辑、编审) 追求教育公平是人类崇高的人本价值理念。促进教育公平是当今世界性主题，是我国基本教育政策，教 育改革不懈追求的目标，教育发展重要的价值取向。全社会对教育公平的关注与追求，标志着我国教育改革 发展进入了追求公平的历史新阶段。如何推进教育现代化、如何促进教育公平、提高教育质量，是当前我国 教育改革发展的重要战略任务和重大时代课题。 中国走向教育公平的路径 早在我国春秋战国时期，大思想家、大教育家孔子就提出了有“教无类”的教育思想，追求教育公平的思想， 在2000多年前就已成为先贤追求的目标。隋朝时，我国实行的科举取士制度，从当时的社会理想和 目的看， 无疑对当时的社会公平和社会流动起到了重要的促进作用。 朝“为田舍郎，暮登天子堂”，这也可以说是我 国最初的教育公平 。 追求社会公平是人类社会的崇高理想，教育公平是社会公平的重要基础，是社会民主思想和教育民主思 想的体现。在西方思想史上，柏拉图被认为最早提出了实施初等义务教育的思想，亚里士多德被认为首先提 出了通过法律保证 自由民的教育权利。最早将受教育作为公民的一种权利写进法律的是 1791年的法国宪法。 1990年 3月，联合国儿童基金会、联合国教科文组织、联合国开发计划署和世界银行等国际组织在泰国宗 迪恩召开世界全民教育大会，通过了 《世界全民教育宣言》和 《满足基本学习需要的行动纲领》。 《宣言》 提出， “每一个人——无论他是儿童、青年还是成人——都应能获益于旨在满足其基本学习需要的受教育机 会”，并提出要 广“泛提供机会和促进平等”。 20世纪中叶以来，教育公平成为保障人权的重要内容，在一系列国际条约中得到鲜明的体现和发展。 平等受教育权利作为一种基本人权被写入许多国家法律之中。国际公约和国际法也陆续确认了公平教育权利 问题。1948年 ，联合国通过的 《世界人权宣言》第26条规定： “一、人人都有受教育的权利。二、教育之 目标在于充分发展人的个I生，加强对人权及基本 自由之尊重。三、父母对其子女所应受之教育的种类，有优 先选择的权利。” 促进教育公平是我国教育发展重要的价值取向，让每一个人享有公平的受教育机会，是宪法赋予公民的 基本权利，也是中国教育改革发展不懈追求的重要 目标。党的十七大强调， 要“把促进教育公平作为国家基 本教育政策”。党的十八大提出： 努“力办好人民满意的教育”， “大力促进教育公平，合理配置教育资源”。 党和政府高度重视教育公平，为促进教育公平进行了不懈努力。特别是经过改革开放30多年的努力，我国 教育公平被提升到空前高度，成为新阶段社会价值追求的新 目标。这是长期以来我国教育改革与发展的必然 结果，它昭示我国教育发展进入了一个追求公平的历史新阶段。 ‘ 一 29— 基 础 教 育 回顾中国推进教育公平的发展道路，大致经历了三个发展阶段路线图：一是初级公平阶段，这个阶段主 要是促进受教育权利均等。新中国建立初期，党和国家高度重视发展教育事业，无论是教育方针的制定，还 是教育法律的确立，都始终贯穿着为人民服务的宗 旨和教育公平发展的思想。政府采取了学校向工农开门、 开展扫盲运动、设立人民助学金、促进少数民族教育发展等一系列政策措施，始终致力于为广大人民群众提 供公平接受教育的机会，帮助工农大众学习文化、接受教育。这个时期可以看作是我国教育公平发展的初级 阶段。那时，虽然我国经济发展薄弱，各项事业百废待兴，经济社会等各方面发展都非常困难，国家仍确立 了 “民族的、科学的、大众的文化教育的方针”。这可以说是教育公平思想最直接的体现。 二是低水平公平阶段