乡村空间治理的系统效应研究——基于江苏省村庄环境整治的实证分析.pdfVIP

第 15卷 第 4期 中 国 发 展 Vol_15 No．4 2015正 8月 ChinaDevelopment Aug． 2015 7 乡村空间治理①的系统效应研究 一 一 基于江苏省村庄环境整治的实证分析 朱东风 (江苏省城市发展研究所，江苏南京 210036) 摘 要 ：做好乡村治理是城镇化后期构建新型城乡关系的基础。案例分析结论表明，江苏 “十二五”阶段的村 庄环境整治行动是一次针对当前乡村发展 “困境”、基于系统科学理论的空间治理过程，客观上也成为一次基层政 府 、技术精英和广大农民共同参与的社会学习过程 ，其对江苏乡村的经济、社会、文化和生态等子系统产生的积极 效应已然显现。为了提高广大乡村地区的自组织能力和可持续发展水平 ，“十三五”阶段的美丽乡村营建应将 “自 上而下”的整体性空间治理与 “自下而上”的多样化社区治理相结合。 关键词 ：乡村空间治理 ；系统效应；社会学习；江苏 中图分类号：D663 文献标识码：A 文章编号：1671—2404(2015)69-0007-08 2000年以来 ，江苏城镇化率以2个百分点的年 “自下而上”等多元化的治理模式来补充、完善。 位数递增 ，每年从农村进城 的人 口达 150多万。 l 系统论逻辑下的乡村空间治理 2000年一2010年，从江苏本地农村进入城镇的适龄 青壮人 口超过 1000万 ，大量村庄出现空心化、老 物质空间决定论 (Physicaldeterminism)一度是 龄化现象，乡村劳动力严重不足，整体文化程度降 二战前规划领域的主流思想，它在空想主义和理性 低 ，经济活力减弱，公共事务无人过问，许多村庄道 主义思想 的双重影响下，试 图通过对物质空问变量 路泥泞，污水横流，生态环境 日渐恶化，地域特色逐 的控制形成 良好的聚落环境，从而依托好的环境来 渐消退。 自动解决城市中存在 的社会 、经济、政治问题，促进 针对于此，“十二五”之初 ，江苏省实施 了 “村庄 城市的发展和进步 。其核心论点在于通过重构物质 环境整治计划”，进行了 “自上而下”全域性的乡村 空间来塑造新的经济社会关系，本质错误在于将物 空间治理，尝试以政府主导的方式推动乡村地区的 质空间与经济、社会关系完全相剥离，认为通过新建 整体复兴。至 2015年 4月，省域范围内 18．9万个 一 个理想主义的物质空问可以帮助人们塑造一个 良 自然村有 87％完成了村庄环境整治⑧，这一行动在 好的社会结构。 国内外产生较大反响，已取得的成果亦得到国家住 建部和联合国人居署的肯定 。但学界也有一些质 ① 2013年 5月，朱国伟在 《中国社会科学报》发文认为 “城镇化本 质是要进行空间修复，即通过制度、地理、技术上空问障碍的消除，修 疑：从村庄空问环境人手的全域整治是否符合乡村 复城乡之间、市民与农 民之间在公共服务品质、公民权利行使上的不 社会长远发展 的需要 ，是否在重复物质空 问决定论 平衡 、不对等性，实现空间治理的正义”。笔者认为，与之相对应的 的错误 ?