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从民警职业核心素养论公安教育训练改革 从民警职业核心素养 论公安教育训练改革 广东省江门市公安局课题组 摘 要 民警的职业核心素养，决定和影响着民警职业发展的高度与方向。当前，民警学习能力不足、 责任意识淡薄、价值取向偏颇，已经成为制约警队战斗力的突出问题。根据在职民警教育训练的特点，应 实行初任民警培训院校化、基本培训科 目规范化、同衔级内晋升考评化和培训教官管理专业化制度，完善 民警培训学习竞争机制、职业道德教育保障机制、职业认知培育文化机制和培育职业认知与荣誉的文化机 制，着力增强民警的职业核心素养。 关键词 公安民警 职业素养 教育训练 体制机制 民警的职业素养，是指影响民警 自身职业 机制的改革问题提出意见建议。 行为的，由知识、观念和能力等要素综合构 成的从业要素体系。根据警察职业的基本特 一 、 民警职业核心素养的相互关系 点和基本要求，在 民警职业素养的构成体系 与形成路径 中，具有决定性意义的是从业常识、学习能力、 责任意识和价值取向等四个方面的核心要素。 民警 的职业素养并非天生俱有，而是有 如果以 “职业树 ”来描述民警职业素养与职业 一 个不断适应职业需要的结构形态及其形成 行为和职业成就之间的关系，毫无疑问，这些 过程。其中，作为核心素养 的从业常识、学 核心要素决定着民警职业发展的趋向，是制约 习能力、责任意识和价值取向四个方面要素， 民警 “职业树 ”成长的根系和主干。要提高警 更是需要不断充实完善。这些核心素养对 民 队战斗力并保持可持续增长，就必须 以培育 警职业发展的影响，将一直伴随着民警的职 和强化民警职业核心素养为主要 目标，有针对 业生涯 。 性地建立和完善民警教育训练的体制与机制。 (一)从业常识和学习能力制约着民警职 本文依据对珠三角某市公安机关 6070名民警 业成就的高度 职业素养状况的调查，并结合其他公安机关 在民警的职业核心素养中，从业常识是指 民警的一些样本，试图以民警职业核心素养 从事警务工作的常见常用的基础知识，包括 为主要研究视角，分析 民警职业素养当前存 各主要警种、主要业务的一般知识，以及开 在的一些缺陷和问题，就民警教育训练体制 展调查研究和群众工作的基本知识；学习能 课题组成员：练泽鹏、金路、何凤民、汪成海、王楚鹏 公安研究2015年第 1期 (总第243期) 力是指利用已有知识去获得新知识新技能的 缺乏责任意识和正确价值取向是 “导致民警违 能力，这是一种创新与创造 的能力，更是一 法违纪和纪律作风问题的主要原因”；也分别 种可再生的职业能力。在民警的职业生涯中， 有 77．3％和 52．3％的人认为，责任意识和正 这两项核心素养是 “职业树 ”成长所必须依赖 确价值取 向是 “影响民警工作绩效的核心 问 的根系，根系发达，才能长得枝繁叶茂。 题 ”。据纪检监察部门对近年来全市违法违纪 据珠三角某市两级公安机关中层以上领 民警的分析，没有一起违法违纪事件是因为民 导参加公安工作时的学历状况，在担任中层及 警的从业知识或能力的原因而造成。这几组 以上领导职务的696名民警中，公安院校毕业 数据都表明，民警的责任意识和价值取 向