第十二章 预算与预算外资金.ppt

一个国家民族的教育程度,最容易从他们在街上的行为和举止看出来的。你在街上的表现就能够说明你的整个教养。 ——亚米契斯 第十二章、国家预算 第一节、预算的原则、分类与经济作用 一、预算及预算原则 我国的预算最早见于春秋“上计制度”。 古代的“上计”，在年初从乡村等基层行政区划开始进行，将所辖地区的民户数目、赋税收入的预算数写在竹制的“券”上，逐级呈报直到中央政府，国君将收到的“券”一分为二，右券收存国库，左券发还地方，一年终了，各级地方政府进行全面的调查、统计，将本年度实际住户人口、赋税收入等再次上报，以供国君审查、复核并决定奖惩。 “上计”的主要内容是：住户、人口及其规模、贫富等构成情况；各住户占有的土地的等级、数量分布情况及本年度生产、生活基本情况；各住户、人口的兵役、劳役、赋税及违法犯罪等情况等。 上计普遍实施，标志着中国古代国家基本统计制度已经形成。 现代的政府预算制度最早萌芽于英国的维多利亚时代，成熟于美国的1929年金融大危机之后，目前已经成为各国政府规范财政行为的基本制度。 我国的国家预算制度始于清朝末年。1898年（清光绪24年）在戊戌变法《明定国事诏书》中有“改革财政，实行国家预算”的条文。1908年（ 清光绪34年），清政府颁布《清理财政章程》，计划于1910年（宣统二年）起试编国家预算。北