《OECD国家养老金体系改革成效分析—基于世界银行的评价框架.》.pdf

2014。3 新 疆 农 垦 经 矫 财务与金融 OECD国家养老金体系改革成效分析 基于世界银行的评价框架 孙 博 公淑玉 (首都经济贸易大学劳动经济学院 北京 100070； 深圳 证《券时报》 深圳 518000) [摘 要]本文根据世界银行关于养老金体系改革的评价框架，从充足性、稳定性、可负担 性与可持续性等四个方面，对20世纪90年代至今OECD~国家的养老金改革情况进行了分析。 结果表明：第一，OECD国家养老金体系在降低老年人贫困率和提高替代率方面有长足进步，体 现了较好的充足性。第二，OECD国家养老金缴费负担和养老金资产水平没有明显变化，养老金 体系的可负担性和稳健性基本保持稳定。第三，OECD国家养老金支出占GDP的比重大幅增 加，养老金体系的可持续性面临较大挑战。 [关键词]OECD国家 养老金改革 评价 一 、 引言 的相关研究和报告中大量引用OECD国家的数 2O世纪90年代以来，受到人 口老龄化和经 据和案例；而OECD组织中大多数成员国同时是 济全球化的影响，西方国家的养老金制度发展遇 世界银行会员国。因此，在世界银行养老金改革 到巨大挑战。在此背景下，世界银行于 1994年和 理论影响下，OECD国家的养老金制度经历了广 2004年提出了养老金改革的三支柱和五支柱理 泛的调整和变革。许多学者对于OECD国家的养 论，试图对上述问题予以回应。多支柱理论提出 老金改革进行了总结和评价。Whiteford指出， 以后 ，引发了国际劳工组织等团体和学者对养老 OECD国家养老金改革近年来显现如下特征 ：获 金制度改革讨论，并对世界范围内养老金制度实 取养老金的资格条件更为严格；养老金给付不再 践产生了深远影响。 慷慨 ，充足性受到挑战。Richard从财务平衡的角 OECD国家与世界银行关系密切，世界银行 度指出，20世纪末许多OECD国家养老金体系已 [基金项目]本文系首都经济贸易大学科研项目(项目编号：2014XJQ009)“替代率视角下的职工基本养老保险待遇政策 改革研究”阶段性研究成果。 [作者简介]孙博(1981一)，男，汉族，陕西宝鸡人，首都经济贸易大学劳动经济学院讲师，博士，研究方向：养老金理论 与政策；公淑玉(1984一)，女，汉族，甘肃高台人，管理学硕士，研究方向：证券与金融。 ①经济合作与发展组织OrganizationforEconomicCo—operationandDevelopment简称经合组织(OECD)，是由30多个市场 经济国家组成的政府间国际经济组织，旨在共同应对全球化带来的经济、社会和政府治理方面的挑战，并把握全球化带 来的机遇。成立于 1961年，总部设在巴黎。 XINJIANGSTArE‘ RMSECONOMy l15；5I 财务s金融 新 疆 衣 垦 经 矫 2014．3 产生了过多债务，养老金体系发展必须充分重视 主要指养老金计划的财务稳定性。由于所有 改革的复杂性。崔荣骏从模式划分的角度指出， 人的生活都依赖于国家的经济总量 ，从根本上 从 1980年～1990年，大多数OECD国家的养老金 说 ，养老金制度的可持续性主要是由经济总产出 体系改革是路径依赖性质的，仅有很少一些国家 决定的。因此，可持续性可以通过养老金支出占 的养老金改革属于路径突破性质。