群众评议政府绩效：现状、问题与对策.pdfVIP

4群众评议政府绩效的案饲分析……………………………………………………………。3l 4，1南京市万人评议机关．．．…．．…．．．．．．．．．…．．．．．…．．．．．．．．．．．．．．…………．31 4．1．1群众评议的要素与过程…．．．．．．．．．．．．．…．……………………．．．．…．．．31 4．1．2案例分析．．．………．…．…．…．．．…………．．．．．……．．．…．．．．．…．．34 4．2宝山区万人百企评机关…．．．．．．．．． ．．．．…．．．．…．．．36 4．2．1评议活动的要素与过程．．．．．．．．，． …………．．．．．37 4．2．2案例分析．．．…．．． 5群众评议政府绩效的向量与对策…………………………………………………………舶 5．1群众评议政府绩效的问题…………．．。。…。，．。．…．．．．．…．．．。．．…，…．…．．46 5．1．1公民参与范围、广度与深度的有限性．．．．…．．．．．…．．．．．……．．．…．………46 5．1．2角色对象或参与方式的单一性．．．．．．．．．．…．．．．．………………………．．．46 5．1．3评议内容和评价指标的设置比较笼统……………．．．．．．．．．．．．．．……．．…．．47 5．1．4评议活动的组织领导角色模糊………．…．．．．．．．．．．．．．．…．．．．．……．．…．．47 5．1．5评议结果的反馈和使用透明度不高．．．．．．…．．．．．……．．…．．．．．．…．．．……．47 5．2群众评议政府绩效的对策建议…．．．．．．．．．…．．．．．…………………………47 5．2．1强化公民参与，加强公民参与的广度和深度………………．．．．．…．．．．．…．．48 5．2．2构建完善的评估内容和指标体系．．．．．．．．…．．．．．…．．．．．…．．．…．．．．．．．．．．．．．48 5．2．3注重评议结果的使用和反馈，提高透明度…．．．．．…．．．．．…………………．48 5．2．4建立公民参与的有关制度，保持群众评议的动力………………．…．．．…．．．．49 参考文献………………………………………………………………………………………………………………。50 致{射……………………………………………………………………………………………………………………s3 3 万方数据 摘要 政府绩效评估是检验政府绩效管理系统是否有效，评价政府绩效政策和措施 是否得当的一个手段。党的十七大以来，各级政府深入贯彻落实科学发展观，以 改善民生为重点，着力解决好人民群众最关心、最普遍、最直接的现实利益问题， 强化政府的社会管理职能，提高公共服务的质量，努力构建服务政府、责任政府、 法治政府。 近年来，各地开展了大量的群众评议活动。然而，由于理论研究方面的滞后， 各地开展的群众评议活动参差不齐。有的效果较好，有的流于形式，有的甚至产 生了负面影响。本文的研究成果和创新点主要表现在如下三个方面： (1)梳理研究群众评议政府的理论基础，政府绩效评估中的公民参与，四环五 要素模型对政府绩效评估的影响： (2)系统分析南京、宝山两地的群众评议活动，应用“四环五要素模型”对每 个案例进行深入剖析； (3)将理论与实际相结合，指出当前群众评议政府绩效的主要问题与困境，提 出对策建议，推进服务型政府建设。 关键词：群众评议；政府绩效评估；公民参与 中图分类号：D63 万方数据 Abstract The a meansofthe Government evalua