高校财务制度解析.ppt

* * （十五）严格控制高校对外投资行为 新制度第48条对高校对外投资进行了严格规定：在保证学校正常运转和事业发展的前提下，按照国家有关规定可以对外投资的，应当履行有关审批程序。高等学校不得使用财政拨款及其结余进行对外投资，不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资。国家另有规定的除外… （资金来源、投资对象） * * （十六）健全了资产处置资产共享规定 新财务制度新增第49、50、51三条，分别规定了资产处置、投资收益、资产共享等内容。 1、实行审批制度。 2、资产处置、使用收益纳入单位预算管理，实行收支两条线。 3、资产共享共用。 * * （十七）明确建立高校财务风险监控机制 新制度第九章共计4条，对负债管理提出明确要求。新增第55条（风险防控） 1、明确负债的分类和内容 2、基建债务伴随基建并账一同转入，全面反映债务规模 3、坚持分类管理，建立健全风险控制机制 * * 债务风险分四类 一类是学校从会计主体之外借入的债务； 二是结算过程中形成的结算债务； 三是隐性债务，比如未确认的工程欠款； 四是或有债务，比如诉讼事项、合同违约金等。 四类债务均存在风险，均应纳入财务风险控制范围。 * * （十八）增加了成本费用的管理规定 第10章是全新的一章，共计7条。 1、提出高校实行内部成本费用管理的要求； 2、明确费用、成本核算的概念，费用归集分配的方法，以及费用的分类，将离退休费用和其他费用单独设置并规定其内涵； 3、规定成本核算实施细则制定主体； 4、明确成本费用管理与支出管理协调。 * * 为什么加这章？ 1、绩效评价的需要。 2、完善培养成本分担机制的需要。 3、挖掘成本节约因素，调整成本结构，提升财务管理水平的需要。 * * 上缴上级支出 其他支出 基本支出 项目支出 事业支出 经营支出 对附属单位补助支出 固定资产 折旧 无形资产摊销 教育费用 科研费用 管理费用 离退休费用 其他费用 经营收入配比 资本化支出 非资本化支出 费用按用途归集 教育总成本 院系、专业成本 生均成本 科研成本 。。。。。 待成本细则出台 成本对象分配 成本费用归集分配简图 ？？？ * * 成本费用的一点补充 成本费用的归集分配框架及制度规定 归集分配框架：成本费用的归集分配采用了会计调整法。三大部分：调整起点、费用归集、成本核算。支出、资产折耗归集到费用分类，由费用分类核算成本。注意支出、费用、成本的区别。 （一）调整起点。两部分：一是支出，二是资产折耗。实际发生的数据，是成本费用的数据来源 。 * * （二）费用的归集。承上启下 1、承上：规定了支出、折耗归集为费用的原则 ⑴ 归属期间及相关性原则：第五十八条规定 “高等学校应当在支出管理基础上，将效益与本会计年度相关的支出计入当期费用；将效益与两个或者两个以上会计年度相关的支出，按照有关规定,以固定资产折旧、无形资产摊销等形式分期计入费用。” * * ⑵ 费用分摊原则 ：新制度第六十一条规定“高等学校应当正确归集实际发生的各项费用；不能直接归集的，应当按照一定原则和标准合理分摊。”原则和标准应保持一致性。 2、启下：新制度明确了费用五大用途分类，主要包括：教育费用、科研费用、管理费用、离退休费用和其他费用，为成本核算奠定了分类基础。 * * （三）成本核算 成本核算是指按照相关核算对象和核算方法，对高等学校业务活动中发生的各种费用进行归集、分配和计算。（第五十九条） 高等学校应当根据实际需要，逐步细化成本核算，开展学校、院系和专业的教育总成本和生均成本等核算工作。科研活动成本的核算应当细化到科研项目。（第六十二条） * * （十九）加强财务报表编制和财务分析工作 1、增加财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等财务报表主表。（会计制度中则没有） 2、财务情况说明书的内容更加丰富。 增加了结转对外投资、资产出租出借、资产处置、固定资产投资、绩效评价的情况说明修订 3、完善了财务分析指标。 财务分析指标主要包括反映预算管理、财务风险管理、支出结构、财务发展能力等方面的指标。 * * （二十）健全高校财务监督制度 新增70、72、73条，全面规范了高校财务监督制度。 1、细化高校财务监督的内容； 2、加强财务监督机制建设 3、完善相关监督制度 4、依法公开财务信息和接受监督。 高校财务制度解析 辽宁工程技术大学 郑树旺 * * 讲座提纲 一、财务制度概述 二、财务制度20大变化及关注重点 * * 一、财务制度概述 原财务制度13章54条，新财务制度14章76条。 1）新增一章，新增26条 2）删除或合并4条； 3）修改48条； 4）完全不变6条。 * * 高等学校财务制度（1997） 高等学校财务制度（2012） 第一章 总 则