土地开发整理业务.ppt

Land development and consolidation business 土地开发整理业务 （学习备课） 目录 Contents 二、 四、土地一级开发整理项目要求和条件 五、土地开发整理工作实施流程 一、土地一级开发整理概念 土地一级开发与土地储备、土地整理的区别和联系 三、土地一级开发整理的相应法律法规 土地一级开发整理的难点和建议 一、土地一级开发整理概念 土地一级开发整理是由政府或其授权委托的企业，对一定区域范围内的城市国有土地（毛地）或乡村集体土地（生地）进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建设条件（熟地），再对熟地进行有偿出让或转让的过程。 2007年颁布的《土地储备管理办法》，所称土地储备是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。土地储备可分为前期开发、储存以备供应两个环节，这里的“前期开发”实际上即是土地一级开发。可见土地储备包含土地一级开发，通过土地一级开发，实现土地储备。 　　土地整理源于早期对农用地的平整等，随后此概念也用于建设用地。土地整理更多的是一种工程实施过程，而土地一级开发除了工程特征之外，还涉及征用、拆迁、权属转移、利益分配以及政府调控等等。由此可见二者在内涵上有较大的区别。 二、土地一级开发与土地储备、土地整理的区别和联系 一、土地储备开发项目的要求和条件 1 2 1、土地开发项目必须符合市政府的社会发展计划，城市总体规划，土地利用总体规划，年度土地利用计划，年度土地供应计划（国有土地不受年度土地利用计划的制约）及土地储备开发计划。 2、土地开发整理之前新征地必须经过报批后转为存量地（国有土地）后才能够进行土地开发整理。 二、土地开发整理的程序 规划选址 立项 编制可研报告 环评报告 地震安全性评估 编制规划方案 建设方案设计及财评 招标 工程发包 开标、评标、中标 办理施工许可证 质量安全监管 前期进场准备工作 工程施工 工程竣工验收、保修 · 相关法律法规 第一条 为完善土地储备制度，加强土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，根据《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发〔2001〕15号)、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发〔2006〕100号)，制定本办法。 　　　　第二条 本办法所称土地储备，是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。 　　土地储备工作的具体实施，由土地储备机构承担。 　　　　第三条 土地储备机构应为市、县人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于国土资源管理部门、统一承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。 　　　　第四条 市、县人民政府国土资源管理、财政及当地人民银行等部门，按照职责分工，各负其责，互相配合，保证土地储备工作顺利开展。 　　　　第五条 建立信息共享制度。县级以上人民政府国土资源管理、财政及人民银行相关分支行要将土地储备与供应数量、储备资金收支、贷款数量等信息按季逐级汇总上报主管部门，并在同级部门间进行信息交换。 注：　第十八条 土地储备机构应对储备土地特别是依法征收后纳入储备的土地进行必要的前期开发，使之具备供应条件。 　　　　第十九条 前期开发涉及道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设的，要按照有关规定，通过公开招标方式选择工程实施单位。 　 1 2 3 1、建设单位申请办理建设项目选址意见书，报市城乡规划局审批 2、建设单位申请立项，报市发改委批复 3、建设单位委托具有相应咨询资质的单位编制可行性研究报告，报市发改委审批 4 5 6 4、建设单位对必须进行环境影响评价的建设项目申请实施环境影响测评，市环保局组织实施并审批影响评价报告。 5、建设单位必须进行建设场地地震安全性评价的建设项目申请实施建设场地地震 安全性测评，市地震局组织实施并审批建设场地地震安全性评价报告。 6、建设单位按照市城乡规划局提出的规划设计要求委托编制规划设计图。市城乡规划局组织专家对规划设计图进行评审，并报市人民政府审批。规划设计图审批合格后，市城乡规划局核发建设用地规划许可证。 二、土地开发整理的程序 8 8、建设单位按照市城乡 规划局提出的规划设计要求委托编制规划设计图。市城乡规划组织专家对规划设计图进行评审，并报告人民政府审批。规划设计图审批合格后，市城乡规划局核发建设用地规划许可证。 9 9、建设单位委托编制初步设计