挪用公款罪的若干疑难问题的研究.pdf

中 文摘簧 悉法掺订藏季亍后。搭搿公款罪在巅法透惹孛存在渗多疑难争议淹题，困扰蓑霉 法实务，也引起了刑法学粹的普遍关注。为了解决司法实践中挪用公款罪的媳体适 鲻闺题，两嵩营先爱灏布了一些司法解器张对具体邋趔翘题{乍出签菱，全髫人大鬻 蚕会对如何理解“烙个人使用”也俸避立法解释。这蹙解释鞍答复对有关剐法趣范 所作的诠释，大大增强了刑法的操作性，消除了刑法司法实务中的不少分歧。但 怒+毒洼麓器及答复等毅范瞧文嚣秘蕊～释营逶毪豹旋蓬，露时也不霹篦完全疆麓 现实中出现的所有问题，所以结合实际需要展开的糨关理论研究，对于司法实践来 说具有重要的意义。本文警重搽讨挪用公款罪中的六个疑难闽题。以便更好地为司 法实践提供怒好您参考蕺舔。 一、挪用公款罪的主体。酋先回顾了挪用公款嚣主体的立法演鼗，分析了测家 工{：箸A曼魏本质蒋薤，鄂澄家工露天奠必矮翼备弼个祭嚣：一蕊其有洼定豹努份， 二是工作性质是从事公务。阐述了国家工作人员的范围，包括两类：一类是在瞄家 机关中从事公务静人员，即蚓家机关工作人员；另～类是在菲翻寒机关中工作姻国 家工作天员+称之为“漆粼家工露天员”。基层村氐委受会螽藏A灵帮竞缓织成员 魑否属于准剡家工作人员，成是否属于“其他依照法律从事公务的人员”以及蹙委 托经营、警褒国煮嚣产鹣人员麓吾戒为舔雳公鼗嚣麓主体，在学术赛彝实务赛育不 同的看法和意见，由此导徽了对上述人崩利用职务之便实施的有关犯罪案件管辖分 工：不刳，影勰劐案{孛豹及时处理，残为警翦农科、基层反泱较多的～个阉题，避矮 解决，笔者在文中结合法律蕊定提出了爨已的艰点。 二、挪刷公款罪的归个人使用。对于如何理解“归个人使用”，司法解释曾有 过，t捩反复，立法巍关露这个窝题毫专门遴嚣了立法解释；按照法挎袈定，氨毯三 种情况：一是将公款供本人、亲友或者其他自然人使用的，二是以个人名义：陪公款 供菠他单位使用的，三是个人决定以单位名义将公款倦给其他单使使用，谋取个人 利菔的。 三、弼臻公款嚣的犯罪对象。棂摆渡缮鬏定，挪艨公款嚣豹獗鬻对象是公款， 但在司法实践中挪用公款罪的犯罪对象还包括公物。在公款中，既包括承包企妣中 的款项，这取决于承包的性质和承包的方式，又包括雎位中的“小金库”、非国有 瞧蒺企、监中懿资金及公款赝=生之巅惠等。在公豹中，仅豢特定翰，鄂箨霸爰予鼗 灾、抢险、防汛、扶贫、移民、救济款物，～般公物不能成为本罪的犯罪对象。 四、挪用公款罪的数额。法律对数张问题作了明确规定，但由于这一规定比较 宽泛笼统，蕊之挪用公款形式黪多样性秘复杂往，所以在实蔑中稻嚣买俸应瘸分竣 较大。笔者分析了常见的三种情形：一憋同种用途的多次挪用公漱数额的如何计 算；二是异种髑途的多次挪艨公款数额如何计算：三怒以后次挪爆嬲公款归还麓次 挪糟的公款数额如何计算。 五、挪用公款罪的共犯。实践中，挪用公款的共同犯罪有三个疑难问题：一是 爨蹩入哥以成为擦建公款器熬共犯?二撼不窝特殊主体隽傍懿凌郝入受勾结共瓣攥 用，如何区分此罪与彼罪?三是挪用公款给他人使用的情况下，如何界定使用人腑 罪与非罪?对第一个问题，麓者认为，虽然大多数案件，作为公款的使用人才熊成 为主l器震公款罪瓣共瑟，毽蔽爨共霹疆襄数～蔽骧理，l}镬惩天霹徉露||冀蘩劲蕺纛教 唆国家工作人员挪用公款，不能排除非使用人构成挪用公款罪的共犯。对第二个问 题，笔者认为应作具体分折：一是两人最郝有特定的身份与相关的职务之便，但只 秘爝了其中一令入兹职务之後鼢，应梅成该特殊主俸径震决定静共间犯罪；二跫瓣 人在实施共同挪用犯罪中，分别利用了囱己的职务之便，共同完成犯罪的，应分别 定嚣。对第三个溺题，高法躺释肯定了傻髑人可以戏为共犯，但这一翘定同时墩明 确使用人要成为挪用公款罪的共犯必须暴餐三个条件：一是使用人是自然人个人： 二魑使用人主观上必须与挪用人有挪用公款的共同故意；三是客观上，使用人的犯 嚣纾为不霞表瑷为傻臻了公教，面基还杰予镱菠或者参与挪霜公款麓活动。笔者还 对使用人不构成挪用公款共犯的三种情形谶行了阐述。 六、挪用公款嚣的认定。分毒斤了挪嗣公款器与j}霉的赛隈，对挪焉公款与氆贷 公款行为谶行了区分，关于本罪与挪用资金罪的区掰问题，除犯罪主体、犯罪对象 和行为基件方遵不周外，侦鸯机关郛刑事责任媳不榴同。关予本罪与挪用特定款物 嚣翁区裂越题，笔者谈为：一是法簿对变俸戆溉定不曩，二怒掇鼷特定获秘嚣戆掇 丽对象怒特定款裼，渐挪角公款罪一般意义上只是公款，三麓