大学生村官在村民自治中作用地研究.pdfVIP

大 沣 师 范人 予法 律 硕 士 （JM ) 研 究生 宁位 论 文 摘 要 大学生村 官是指 到农村 （含 社 区 ）担任 村党支 部 书 记 、村 委会 主任助 理或村 “两委 ” 等 职 务 的具有 大专 以上 学历 的毕业 生 。 “大 学生村 官 ”计划 的推 行 ，不仅有助 于解 决大 学 生 “就业难 ”的 问题 ，而且对加 强农村 村 民 自治建设具有重 要 的意义 。 村 民 自治是 中国社会 主义 民主政 治 的伟 大创造 ，是 中 国民主化进程 的难石 。我 国宪 法 规 定 ：按村 民居住 的地 区设立村 民委 员会 ，村 民委 员会 是基层群众 自治性组织 。但 是 ， 目前 的村 民 自治还存 在着 一 定 的 问题 ，如选 举 矛盾重重 、村 官贪污腐败 、村 民参 与村 务 管理程序缺 乏 、村 委会权 力监 督 失控 、村 民 自治发展 不平衡 ，公/ ?「公示还 不到位 ，村 委 会 的行政 化倾 向 比较 突 出，村级可用财 力 比较脆 弱等 问题 急需解 决 。 我 刊丨1998 年 11 J]公布 实施 并于 20 10 年 10 月 28 円修 订 的 《村 民委 员会 组 织法 》， 进 一步加 强农村 的 民 ?丨：管理 和 民士：监 督制度 ，对 健 全村 民 自治制度 ，发展 农 村基 层 民主 具有重 要作 丨lj。似 是 ， 《村 民委 员会 组织法 》在 实施 中还存 在 着 ?些 问题 ：如在选 举制 度 中，村 民的选牮 资格难 以确定 ，村 民的选举权无法得到很好 的保 障；现行 的村 民会 议 制度和村 民代 表会 议制度存在 一些缺 陷和不足 ；村 民农忙 时期在家务农 ， 丨以参加村 民 自治 ，农 闲时期外 出务工 ，不 能参 与村 民 自治所形成 的不利影 响； “两委 ”即村 民委 M 会 与村 党支部之 问的 突 出 。本文介 绍 了 “人学 生村 官 ”政 策形成和 意义 ，分析 了大 学 生村 官在 基层 村 民 丨丨治 中发挥 的作 用和 存 在 的 问题 ，最 后提 出改迸 的方让 。 关键 词 ： 人学生村官；村 民自治 ；民主管理；民主监督 大汴 师 范人 7‘:法律 硕 I： (J.\l) 研 究 士7 :位 论文 A b str a c t T he v illa g ers a uto no m y is a g reat cre atio n of C h ina s so cia list d em o cratic po litics. It is the co rn e rsto n e of C h ina s d e m o cratizatio n pro ce ss. C o nstitu tio n p ro v id e s :T he d istrict of re sid en ce by the v illa g ers to set up th e v illag e rs co m m itte e , v illag e rs com m ittee is a g ra ss-roots m a ss se lf-o rga n izatio n . H ow ever, the v illagers a uto no m y still ex ist som e pro b lem s, such a s the contrad icto ry e lection , the v illa ge officia l co rruptio n , la ck of v illa g e rs pa rticipate in v illa g e affa irs m ana gem e nt pro ced u re s, the v illa g e com m itte e pow e rs of su p e rv isio n a nd o ut of co ntro l, ne e d to b e re so lve d . S tud en