西部大开发和西部少数民族经济社会和谐可持续发展论纲___一个政治经济学分析视角.pdf

摘要 摘要 一、主要内容和主要观点 论文以西部大开发和西部少数民族经济社会为立题背景，以社会主义“共 同富裕”和可持续发展的“公平原则”为中心思想，以政治经济学为理论分 析视角，从人与人关系、人与物关系、人与自然关系三个维度，论述了如何 通过西部大开发实现西部少数民族经济社会和谐可持续发展的问题，为落实 大开发战略和西部的和谐可持续发展提供了一个理论框架和实践途径。 除“导论”外，论文共分4篇13章；每篇的主要内容和主要观点简述如 下： ．第一篇，题为“西部大开发下的认识与反思”，论述了西部大开发的实质、 共同富裕的政治经济学逻辑、西部贫困少数民族贫困的根源、可持续发展的 公平原则四大内容，揭示了社会主义共同富裕、和谐社会和可持续发展在价 值内核上的一致性，进而阐述了实现公平公正的人与人关系、公平公正的人 与物关系、公平公正的人与自然关系是实现西部少数民族经济社会共同富裕 和和谐可持续发展的途径的主题思想。全篇共分四章，主要观点有： (1)邓小平同志的“两个大局”和社会主义“共同富裕”的思想是西部 大开发的指导思想和理论基础，其他的任何区域经济发展理论和学说都不是 西部大开发的指导思想或理论基础。 (2)“共同富裕”是社会主义制度的本质规定性，是由决定人与人关系 之总和的生产资料公有制决定的，因而也就决定了全民资产终极所有权创造 的人民财富——社会剩余价值——只能实行公平分配，不能实行“效率优先” 分配。 (3)西部大开发不是大开采、大破坏、大发财，其实质和目标不是现代 西部大开发与西部少数民族经济社会和谐可持续发展论纲——个政治经济学分析视角 化、市场化和国际化；西部大开发是大建设、大发展、大保护，其实质和目 标是实现少数民族与汉族的共同富裕和和谐可持续发展。 (4)由于被延迟了发展．西部贫困少数民族贫困的根源是权利供给不足 ——民族贫困是权利约束的后果。权利不足使他们在人与人关系和市场经济 交易中遭遇“权利失败”而陷于贫困，因而实施西部大开发要加强对少数民 族的权利供给，公平公正地修复和调整人与人关系。 (5)可持续发展的第一原则是“公平原则”，而“代内公平”是。公平原 则”的第一规则，因而可持续发展是通过落实“代内公平”即“民族公平”(生 产关系公平公正)来达到“代际公平”(生产力和生产生产方式公平公正)。 (6)社会主义和谐社会以“公平公正”为价值核心，是一种公平公正的 社会制度安排，体现为人与人关系的和谐(生产关系公平公正)、人与物关系 的和谐(生产力公平公正)和人与自然关系的和谐(生产方式公平公正)。 第二篇，题为“人与人关系的和谐可持续发展”，把社会主义人与人之间 的关系，即论文语境下的民族关系，看成是政治经济学意义上的生产关系范 畴，并根据可持续发展和和谐社会的公平公正原则，论述了实现人与入关系 和谐可持续发展就是要建立共同富裕、公平公正的生产关系(分配关系)的观 点。为此，作者论述了精简政府机构和统一城乡户籍、完善区域自治和促进 社区发展、建设基础设施和发展公共事业、普及社会保障和加强民族教育四 大嵌入机制，以期通过这些工具性机制来打破“城乡分治，一国两策”的二 元结构，为西部民族经济社会的“起飞”奠定平等的权利基础和发展机会。 全篇共分四章，主要观点包括： (1)我国行政组织结构的等级过多过长、机构林立、人浮于事是造成“三 农”问题的重要原因，而不公平的、城乡差别的户口管理制度则固化和强化 了我国经济社会中的二元结构和“三农”问题。要顺利解决“三农”问题并 实现城乡经济社会的和谐可持续发展，必须改革现有维护权威和阻碍效率的 上层建筑和生产关系——撤消乡镇建制、实行省直管县、市县分治的三级政 府制度。 (2)政治权利是公民权利中的基本权利，它们对公民的其他权利或具有 扩大效应，或具有抑制效应，是影响人与人关系的最重要因素。因此，要增 加包括少数民族农民在内的全国农民的权利供给，就得首先增加对他们的政 2 摘要 治权利的供给——撤消民族自治州、增加民族自治县、推广社区自治。 (3)基础设施和公共事业属于社会基础资本，对人