新时期中国民办高等教育发展的伦理审视.pdfVIP

摘 要 根据对中国民办高等教育发展历史的考察，本文所讲的新时期， 从时间跨度上，主要是指20世纪80年代以来的20余年时间，它是我 国民办高等教育迅速发展的时期。1982年，第一所民办大学——中华 社会大学的成立，标志着新时期民办高等教育正式拉开了序幕，随后， 迅速发展。目前的状况是：全国已有高等教育机构1400多所，各类注 册学生140多万人，每年有近100万在民办大学受过教育或培训的专 业劳动者走上四化建设岗位，正处于蓬勃发展的大好时机，特别是随 着2003年9月1日《中华人民共和国民办教育促进法》的颁布实行， 我国民办高等教育又迎来了一个欣欣向荣的春天。 然而，在中国民办高等教育蓬勃发展的今天，民办高校及其培养 的学生在数量上与日俱增的同时，质量问题也暴露出来。办学者、政 府、员工、学生之间的矛盾日益突出，民办高校此起彼伏，许多作为 民办高等教育特有的、而一些法律一时又难以解决的伦理问题也日益 暴露出来，如民办高校的教育责任问题、教学质量问题、办学权益受 侵害问题、教职员工的队伍稳定问题、学校招生与学生就业的非公平 待遇问题等等。这些问题的出现，严重制约着民办高等教育的向前发 展。因此，国家将民办高等教育列为重点科研课题进行研究，旨在通 过砬耳究，不仅解决中国民办高等教育自身发展存在的问题，而且希望 为中国高等教育改革提供一种思路，探究新的发展途径。从目前已有 的民办高等教育科研成果看，大都是从教育学、社会学、经济学等视 角去分析研究民办高等教育存在的问题，从伦理视角进行研究的成果 只有不多见的一些散篇，这方面的论文专著目前尚处空缺，笔者着手 新时期中国民办高等教育的伦理问题研究，希望在理论上有所填补或 拓展，在实践上为新时期中国民办高等教育的发展做一点有益的工作。 本文通过分析研究，认为新时期中国民办高等教育存在的根本问 题是发展问题。发展是向善性的，进而探讨了民办高等教育的崇善意 义，并将民办高等教育存在的各种问题，逐‘剖析，从而得出新时期 民办高等教育权利缺失、责任异化、角色错位的结论，形成r三大伦 理难题：一是教育权利问题，即民办高等学校的办学权利、教师的教 新时期中国民办高等教育发展的伦理审视 1、导论：新时期中国民办高等教育发展的历史回顾 1．1概述 民办教育是相对国办或官办而言的…种教育组织形式。民办教 育源远流长，可追溯到古代。中国早期马克思主义教育理论家杨贤 江指出：“自有人生，便有教育。”。中国民问举办教育，目前比较公 认始于春秋战国时期，至于民间办学的分阶段发展划分标准，则各 有议论。有二分法，三分法，也有四分法。如方光伟的中国“古代 私学和近现代私立教育”二分法。2，蔡保田、张鹂的“古代私学、近 代私立教育和新时期民办高等教育”三分法2，胡卫的“古代私学、 近代教会学校教育、近代国人自办私立学校和陕甘宁边区民办教育” 四分法”。他们基本上是以历史发展线索为依据进行划分的。根据孙 培青主编的《中国教育史》研究，从伦理的视角，笔者倾向于中国 民办高等教育发展三阶段论。第一阶段为中国古代私学，即从春秋 战国到清末民初。这一时期以私塾、家学、书院传道授业为特征。 第二阶段为中国近代民办高等教育，即从清末民初到新中国社会主 义改造时期。这一时期以洋人办教会大学及国人为争教育权自办大 学的学校教育为特征。第三阶段为新时期中国民办高等教育。 新时期中国民办高等教育，根据2003年9月1日颁布施行的《中 华人民共和国民办教育促进法》第一章第二条的规定，应该是指由 国家机构以外的社会组织或个人，利用非国家财政性经费，面向社 会举办的高等教育。 新时期中国民办高等教育在教育体系中占有重要的地位，它已 002年8月第b 。孙培青主编．中国教育史．上海 华东师范大学出版社、20【}【1年9月2．2 次印刷．第1页。 ’全国人大教科文卫委员会教育室香港大学中国教育研究中心编写．民办教育研究与立 法探索．广州：广东高等教育出版社， 2001年1月第3页，第8页。 001年6月．第]卷， 1蔡保田．张鸸．中国民办教育的历史与现状．黄河科技大学学报、2 第2期：第32—3d页。