建设工程合同管理与索赔第2版 作者 刘力 等主编 建第7章.pptVIP

第7章 建设工程施工合同管理 7.1 建设工程施工合同概述 7.2 施工合同双方的一般权利和义务 7.3 施工合同的进度控制条款 7.4 施工合同的质量控制条款 7.5 施工合同的投资控制条款 7.6 施工合同的监督管理 7.7 业主的合同总体策划 7.8 承包商合同总体策划 7.1 建设工程施工合同概述 7.1.1 建设工程施工合同的概念 建设工程施工合同是建设工程的主要合同，是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。在市场经济条件下，建设市场主体之间相互的权利义务关系主要是通过合同确立的。因此，在建设领域加强对施工合同的管理具有十分重要的意义。国家立法机关、国务院、国家建设行政管理部门都十分重视施工合同的规范工作，1999年3月15日九届全国人大第二次会议通过、1999年10月1日生效实施的《中华人民共和国合同法》对建设工程合同做了专章规定。《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》也有许多涉及建设工程施工合同的规定。这些法律是我国建设工程施工合同管理的依据。 7.1 建设工程施工合同概述 7.1.2 施工合同的特点 合同标的的特殊性 合同履行期限的长期性 合同内容的多样性和复杂性 合同监督的严格性 7.1 建设工程施工合同概述 7.1.3 施工合同的订立 订立施工合同应具备的条件： 1） 初步设计已经批准。 2）工程项目已经列入年度建设计划。 3）有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资格。 4）建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实。 5）招投标工程，中标通知书已经下达。 订立施工合同应当遵守的原则 1）遵守国家法律、行政法规和国家计划原则。 2）平等、自愿、公平的原则。 3）诚实信用原则。 7.1 建设工程施工合同概述 订立施工合同的程序 施工合同作为合同的一种，其订立也应经过要约和承诺两个阶段。其订立方式有两种：直接发包和招标发包。对于必须进行招标的建设项目工程建设的施工都应通过招标投标确定施工企业。 中标通知书发出后，中标的施工企业应当与建设单位及时签订合同。依据〈招标投标法〉的规定，中标通知书发出30天内，中标单位应与建设单位依据招标文件、投标书等签订工程承发包合同（施工合同）。签订合同的承包人必须是中标的施工企业，投标书中已确定的合同条款在签订时不得更改，合同价应与中标价相一致，如果中标施工企业拒绝与建设单位签订合同，则建设单位将不再返还其投标保证金（如果是由银行等金融机构出具投标保函的，则投标保函出具者应当承担相应的保证责任），建设行政主管部门或其授权机构还可给予一定的行政处罚。 7.1 建设工程施工合同概述 7.1.4《建设工程施工合同示范文本》简介 根据有关工程建设施工的法律、法规、结合我国工程建设施工的实际情况，并借鉴了国际上广泛使用的土木工程施工合同条件（特别是FIDIC土木工程施工合同条件），国家建设部、国家工商行政管理局于1999年12月24日印发了《建设工程施工合同示范文本》（以下简称《施工合同文本》）。《施工合同文本》是对国家建设部、国家工商行政管理局1991年3月31日发布的《建设工程施工合同示范文本》的修订，是各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路、管道的施工和设备安装的合同文本。 《施工合同文本》的组成 《施工合同文本》由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》三部分组成，并附有三个附件：附件一是《承包方承揽工程项目一览表》、附件二是《发包方供应材料设备一览表》、附件三是《房屋建筑工程质量保修书》。 7.1 建设工程施工合同概述 《协议书》是《施工合同文本》中总纲性的文件。虽然其文字量并不大，但它规定了合同当事人双方最主要的权利义务，规定了组成合同的文件及合同当事人对履行合同义务的承诺，并且合同当事人在这份文件上签字盖章，因此具有很高的法律效力。《协议书》的内容包括工程概况、工程承包范围、合同工期、质量标准、合同价款、组成合同的文件及双方的承诺等。 《通用条款》是根据《合同法》、《建筑法》等法律对承发包双方的权利义务作出的规定，除双方协商一致对其中的某些条款作了修改、补充或取消外，双方都必须履行。它是将建设工程施工合同中共性的一些内容抽象出来编写的一份完整的合同文件。《通用条款》具有很强的通用性，基本适用于各类建设工程。《通用条款》共有十一部分47条组成。 施工合同文件的组成及解释顺序 组成建设工程施工合同的文件包括： 施工合同协议书。 7.1 建设工程施工合同概述 中标通知书。 投标书及其附件。 施工合同