公共事务与制度选择.docVIP

公共事务与制度选择 在当代社会，人心已经逐渐远天道而近人事，人事也开始逐渐摆脱道德(修身)和政治(治国、平天下)而依归经济增长(物欲的满足与自我的实现)。人类事务已经更加人间化、公私二元化了。人类事务的这一趋势是福，也是祸。这是现代人要探讨的最为形而上的问题，也是现代哲学所要解决的问题。本章将在把这些高度形而上学的问题搁置一边的情形之下探讨人间事务的性质以及处理方略的优选抉择，政府与市场的基本关系，诺斯悖论的出路和在以霍布斯主权理论和韦伯式官僚制度为基础的中央集权的国家之外的公共事务制度解决之道。本章认为，对于人间事务来说，单一的无政府的市场制度、强政府的政策治国、按规则办事的法律治国等方案，均不是唯一合理的方略。可行的方略应该是给个人以充分的处理私人事务的自由，通过市场制度把可私化的公共事务化解为任由个人独立处理的私人事务，通过政府选择的政策方案和立法、司法组织确定的法律规则有节制地管理难以私化的公共事务，鼓励生产，鼓励贸易，鼓励创新，鼓励发展，保护个人经营私人事务的基本权益，维护市场制度。市场、政策、法治，三者的复杂的适当组合才是最可行的治国方略，才是真正的富国之道。从历史的视角来看，市场、政策、法律治国的抉择只是新近的事情，它替代帝国冲动时日方短，且随时受到来自帝国冲动的压力，而当帝国的冲动与当代建构理性结合在一起，拥有了韦伯式的庞大的官僚制度时，这一新近的替代更显得