新编经济法教程 作者 山东财政 第五章 企业破产法.pptVIP

第五章 企业破产法 [教学目的] [教学内容] [本章重点] [教学目的] 通过学习，要求掌握我国破产法的基本规则，学会利用破产法保护债权人的合法权益或实现企业的复兴。 [教学内容] 本章主要介绍了破产的概念与特征、破产法的概念、立法目的与适用范围、破产申请与受理、破产管理人、债务人财产、债权人会议、重整制度、和解制度以及破产宣告与清算制度等内容。 [本章重点] 破产的具体程序 破产中各主体的权利与义务 第一节 破产法概述 一、破产的概念与特征 （一）破产的概念 破产是指对丧失清偿能力的债务人，在法院的审理与监督之下，强制清算其全部财产，公平清偿全体债权人的法律制度。 狭义上的破产是指破产清算程序，但在谈及破产法律制度时，我们通常是从广义上理解，不仅包括破产清算制度，而且包括以挽救债务人、避免其破产为目的的重整、和解法律制度。 （二）破产的特征 1．它是债权实现的一种特殊形式。 2．它是特定情况下运用的偿债程序。 3．破产清算制度的基本功能和主要目的，在于使债权人公平受偿。 4．它是在法院的指挥和监督下，在特定机构或人员的参与和辅助下实施的一种债务清理程序。 5．破产清算程序具有概括执行的法律特征，是将债权人的总债权与债务人的全部财产实行统一的、全盘的执行，实际上是对债务人全部财产和全部债务的一次性清算。 二、破产法的概念、立法目的与适用范围 （一）破产法的概念 破产法是关于债务人出现破产原因时，法院宣告其破产，并对债务人的全部财产进行清算，或者为避免债务人进入破产清算程序所建立起来的破产预防法律制度的总称。 2006年8月27日，第十届全国人大常委会第23次会议通过了《中华人民共和国企业破产法》，自2007年6月1日起施行。这部破产法是以规范破产程序为主，实体程序为辅。 破产法是关于破产的实体规范和程序规范的总称。 因此，从内容上看，破产法包括实体规范和程序规范两部分。 破产实体规范主要有破产原因、破产财产、破产债权。 程序性法律规范主要有破产申请与受理、破产案件的管辖、破产宣告、债权人会议、破产管理人、破产财产的清理、变价与分配、和解与整顿、破产程序的终结等内容。 （二）破产法的立法目的 1、规范企业破产程序 2、公平清理债权债务 3、保护债权人和债务人的合法权益 4、维护社会主义市场经济秩序 （三）破产法的适用范围 《企业破产法》第2条规定，其适用范围是所有的企业法人。 该法第一百三十五条规定：“其他法律规定企业法人以外的组织的清算，属于破产清算的，参照适用本法规定的程序”，适当扩大了破产法的适用范围，以适应对不同市场经济主体进行破产调整的需要。 第二节 破产申请与受理 一、破产申请的提出 破产申请的提出是人民法院受理破产案件的前提，也是破产程序开始的依据。 破产申请必须满足必要的条件: 实质要件 形式要件 （一）破产申请人及破产申请的实质要件 1、破产界限 破产界限也称破产原因，是指法院据以对债务人开始破产程序或者宣告债务人破产的依据，是破产程序适用所依据的法律事实 。 根据《企业破产法》第2条的规定，破产原因是企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力。 不能清偿债务包括以下含义： （1）债务人客观上缺乏清偿能力，而不是债务人主观上不愿意支付，或者主观上恶意拒绝支付。 （2）债务人不能清偿的是到期债务。 （3）债务人不能清偿到期债务处于一种持续状态。 资产不足以清偿全部债务的含义： “资产不足以清偿全部债务”，简称“资不抵债”，又称为债务超过，是指债务人负债数额超过实有资产，其着眼点是资债比例关系，考察债务人的偿还能力以实有资产为限，强调以财产作为债务偿还的实际保障。 明显缺乏清偿能力的含义： “明显缺乏清偿能力”，是指企业不能以任何方法清偿债务。清偿能力不仅包括财产，而且包括信誉、技术等其他因素。 我国企业的破产界限分三种不同情况来确定： 第一种情况是债务人自己申请破产的条件。 债务人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，债务人可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。 第二种情况是债权人申请破产的条件。 债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。 第三种情况是依法负有清算责任的人提出破产申请的条件。 企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。 2、破产能力 破产能力是民商事主体被宣告为破产的资格。 破产能力取决于法律的规定，规定破产能力制度，实际上是从法律上规定民商事主体适用破产法的资格，具备破产能力的主体，法院得以宣告该债务人破产。 3、破产障碍 已经发生破产原因的债务人，因存在阻止破产