关于贯彻实施《劳动法》情况调研报告.docVIP

关于贯彻实施《劳动法》情况的调研报告 ? 《中华人民共和国劳动法》颁布实施10年来，重庆市各级工会始终坚持以贯彻实施《劳动法》为重要契机和突破口，切实履行《劳动法》赋予工会维护职工合法权益的基本职责，积极参与劳动关系的调整，努力构建稳定和谐的劳动关系，为我市的改革开放、经济发展和社会稳定发挥了积极作用。从2005年4月至8月，我们针对工会贯彻实施《劳动法》的主要成效、存在的问题进行了调研，并提出了有关建议。 一、重庆工会贯彻实施《劳动法》取得了明显成效 重庆工会贯彻实施《劳动法》10年来所取得成效表现在： （一）始终把立法参与从源头上维护职工合法权益放在突出位置。参与立法，是工会维护职工合法权益的重要环节。10年来，尤其是重庆直辖以来，市总工会先后参与了《工会法》、《破产法》、《公司法》、《婚姻法》、《安全生产法》、《职业病防治法》、《工伤保险条例》、《最低工资规定》、《劳动和社会保障监督检查条例》、《劳动合同法》等一系列法律、法规的立法和修改论证工作，提出了工会的意见和建议。积极参与和推进与职工切身利益密切相关的地方法规的制定和完善，先后重点全过程参与了《重庆市工会条例》、《重庆市厂务公开条例》、《重庆市职工权益保障条例》、《重庆市集体合同条例》（该条例于今年9月29日由市人大常委会通过，明年3月1日正式实施）等法规的调研、起草和制定，反映了职工的意见和要求，提出了工会的建议和主张，使职工的意见得到直接的法律表达。 同时，努力推进贯彻实施《劳动法》的制度建设。10年来，为了推进劳动法的贯彻实施，市总工会从制度建设入手，自2000年起，市政府与市总工会建立了联席会议制度，每年召开一次会议，市政府吴家农、童小平等副市长都亲自出席会议，通报有关情况，陆续研究解决了“三条保障线”、困难劳模补助、技术工人队伍建设等涉及职工权益的重要问题；与市劳动和社会保障局、人事局、司法局、安全监察局等建立了涉及职工权益重要问题的信息交流制度，互通信息，沟通情况，不定期研究解决职工反映的有关问题。建立了人大、政协议案、提案征集制度，坚持每年下达调研课题，对涉及职工劳动经济权益基本状况进行调查，对重点课题，还与科研院校联合开展调研论证，形成调查报告，通过人大、政协中的工会代表，用议案和提案等方式反映涉及职工权益的突出问题，为市人大和政府有关部门的劳动法律执法监督检查提供依据。 （二）积极推进劳动关系协调机制的建立。2000年，市总工会会同市劳动和社会保障局、市经委、市企业家协会建立了劳动关系三方协商会议制度。近年来，三方着力配合推行了劳动合同制度、集体合同制度、三方协商机制“三项基本制度”。到2003年，40个区县（自治县、市）建立了这一制度，目前还延伸到了部分乡镇。同时，还以“双爱双评”、创建和谐劳动关企业（工业园区）等活动为载体，促进企业协调劳动关系制度的完善和落实。目前，我市集体合同建制工作已初具规模，取得了突破性进展，出台了《关于深入开展建立平等协商和集体合同制度工作的意见》、《关于进一步做好三资企业集体协商工作的意见》等规范性文件，平等协商和集体合同制度得到进一步健全和完善。全市建立平等协商、集体合同制度的企业达2.81万户，占应建制企业总数的81%。其中，国有、集体及控股企业建制率达95%；外商投资、私营、乡镇企业等非公有制企业建制达70%。工资集体协商工作稳步发展。全市开展工资集体协商、签订工资专项集体合同的企业有2119户，占应建制的8%。 （三）加大参与劳动法律监督检查力度。全市各级工会积极配合人大和劳动行政部门，开展了多次《劳动法》及其配套法律法规的执法检查。1995年10月，市人大牵头组织市总工会和市劳动局开展了《劳动法》的第一次执法检查，重点检查全市宣传贯彻情况。之后，市总工会陆续参加了市人大、市政协和市劳动和社会保障局等部门组织开展的《安全生产法》、《职业病防治法》、《妇女权益保障法》、《禁止使用童工规定》等劳动法律法规实施情况的执法检查；积极参与了对企业拒缴养老保险费、拒签劳动合同、化学危险品管理等突出问题的检查和专项治理。最近三年来，市总工会连续配合有关部门开展了支付农民工工资专项执法大检查。去年5-7月，为纪念《劳动法》颁布10周年和《重庆市职工权益保障条例》实施1周年，市总工会与市劳动和社会保障局等六个部门联合开展了“维护职工合法权益执法大检查”。对检查中发现的问题的用人单位发出了“劳动保障监察指令书”，要求限期整改。 180多名兼职劳动法律监督检查员，颁发了监督检查员资格证书。2004年底，全市基层工会建立了劳动法律监督组织799个，基层工会劳动法律监督委员3338人，受理安全生产违法、违纪案件114件，其中工会直接处理的案件67件。 （四）加大劳动争议处理参与力度。为解决好发生在基层的大量劳动争议案件，市总工会根据