经济法基础与实务 作者 汤先 第十六章企业破产法.pptVIP

第十六章 企业破产法 学习目标 了解企业破产法的适用范围 理解管理人和债权人会议制度 理解破产宣告 能区别和解和重整的条件以及法律后果 能进行破产财产的分配 第一节 概述 一、破产的概念和特征 指债务人不能清偿到期债务时，由法院通过法定程序将债务人全部财产强制向全体债权人公平清偿并使债务人丧失其主体资格的法律制度。 债务人因丧失清偿能力而不能对全部的到期债权进行清偿的状态。 △ 依法由法院审理破产案件，清理债权债务、分配破产财产的程序。 破产具有下列特征： 1、破产的前提是债务人不能清偿到期债务； 2、破产以债务人的全部财产为清偿客体； 3、破产是一种执行程序，为全体债权人的利益而对债务人全部财产进行的执行程序； 4、破产制度的目的是公平清偿，强调对债权人的公平清偿和债务人的公平保护。 二、破产法的概念 破产法是指调整破产债权人和债务人、法院、管理人以及其他破产参加人相互之间在破产过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。 法律特征： 1.破产法的调整范围是特定的，即仅限于债务人丧失偿债能力，不能清偿到期债务的特殊情况。 2.破产法是实体法和程序法的统一。 3.破产法保护的利益主体既有债权人又有债务人。 三、企业破产法的适用范围 ▲ 《企业破产法》的适用范围（于2007年6月施行） △ 适用于所有的企业法人。 △ 其他法律规定企业法人以外组织的清算，属于破产清算的，参照适用。 第二节 破产申请与受理 一、破产申请的提出 （一）破产申请人 ▲ 有权提出破产申请的人 △ 债务人 可以向法院申请和解、对自己重整、破产清算。 △ 债权人 可以向法院申请对债务人重整、破产清算。 △ 负有清算责任的人 企业法人已经解散，但未清算或未清算完毕，资产不足以清偿的，必须向法院申请破产清算。 （二）申请破产应提交的材料 ▲ 破产申请人应当向法院提交的材料： △ 破产申请书。 △ 有关证据。 ▲ 债务人提出申请的，还应当提交的材料： △ 财产状况说明。 △ 债务清册、债权清册。 △ 有关财务会计报告。 △ 职工安置预案。 △ 职工工资的支付情况。 △ 职工社会保险费用的缴纳情况。 二、破产申请的受理 （一）受理时限 ▲ 经过审查，法院决定是否立案受理。 债权人提出破产申请的，人民法院应当自收到申请之日起5日内通知债务人。 债务人对债权人提出的破产申请有异议的，应当自收到人民法院的通知之日起7日内向人民法院提出，并提交相关的证据材料。 ▲ 法院裁定不予受理的情形。（10日内可以上诉） （二）审查 1．形式审查 2．实质审查 （四）破产申请受理的效力　 ▲ 法院受理破产申请后的法律后果 △ 债务人对个别债权人的债务清偿无效。 △ 有关债务人财产的保全措施应当解除，执行程序必须中止。 △ 已经开始而尚未终结的有关债务人的民事诉讼或仲裁必须中止，在管理人接管债务人的财产后，该诉讼或仲裁继续进行。 △ 有关债务人的民事诉讼，只能向受理破产申请的法院提起。 △ 债务人的债务人或财产持有人必须向管理人清偿债务或交付财产。　 △ 企业的法定代表人、财务管理人、其他管理人等有关人员必须： A．妥善保管其占有和管理的财产、印章和账簿、文书等资料。 B．根据法院、管理人的要求进行工作，并如实回答询问。 C．列席债权人会议并如实回答债权人的询问。 D．未经法院许可，不得离开住所地。 E．不得新任其他企业的董事、监事、高级管理人员。 第三节 管理人 一、管理人的概念 破产程序开始后，根据法院的指定而负责对债务人财产实施管理、处分、变价、分配等事项的机构和个人。 第四节 债权人会议 一、债权人会议的组成 债权人会议 债权人会议是依法申报债权的债权人参加破产程序并集体行使权利的决议机构。 ▲ 债权人会议的组成 1．依法申报债权的债权人是债权人会议的成员，有权参加债权人会议，享有表决权。 2．债权人会议应当有债务人的职工和工会的代表参加，对有关事项发表意见。 3．债权人会议设主席一人，由人民法院从有表决权的债权人中指定。 二、债权人会议的召集 第一次债权人会议由人民法院召集，自债权申报期限届满之日起15日内召开。以后的债权人会议，在人民法院认为必要时，或者管理人、债权人委员会、占债权总额1／4以上的债权人向债权人会议主席提议时召开。 （二）债权人会议的职权 ▲ 核查债权。 ▲ 申请法院更换管理人，审查管理人的费用和报酬。 ▲ 监督管理人。 ▲ 选任和更换债权人委员会成员。 ▲ 决定继续或停止债务人的营业。 ▲ 通过重整计划。 ▲ 通过和解协议。 ▲ 通过债务人财产的管理方案。 ▲ 通过破产财产的变价方案。 ▲ 通过破产财产的分配方案。 ▲ 法院认为应当由债权人会议行使的其他职权。 三、债权人委员会 （一）债权人委员