第三章 贫困与反贫困理论2学时.pptVIP

重点提示 通过学习本章内容，了解并掌握贫困的相关概念及测度，理解贫困与反贫困理论中的要素短缺贫困论等理论，借助网络等媒介了解相关理论的产生背景等知识，在此基础上深入研读中国典型生态区科技扶贫的实践中的中国科技扶贫的历史成就和新任务等内容，能够根据教材给定的中国扶贫开发中长期规划的几点建议进行分析和补充。 内容框架 第一节 贫困与反贫困的相关概念 第二节 贫困与反贫困的相关理论 第三节 中国典型生态区科技扶贫的实践 第一节 贫困与反贫困的相关概念 一、贫困 二、贫困线与贫困程度 一、贫困 （一）狭义贫困与广义贫困 （二）绝对贫困与相对贫困 （一）狭义贫困与广义贫困 一般把物质的缺乏产生的贫困称为狭义贫困，而将包含精神的缺乏产生的贫困称为广义贫困。 狭义贫困仅仅包括经济意义上的贫困，反映的是维持生活与生产的最低标准 广义贫困除了经济方面的贫困外，还包括社会、环境、精神文化等方面，即贫困者享受不到作为一个正常“社会人”所应享受的物质生活和精神生活。 （二）绝对贫困与相对贫困 1.绝对贫困 ：仅能维持生理效能的最低需要 2.相对贫困 ：指当一个人或者家庭的收入比社会平均收入少到社会认可的一定程度时所表现出的贫困状况，它是根据低收入者与社会其他成员收入的差距来判定贫困的 绝对贫困包括三个基本要素 ①贫困线位于恰恰仅能满足人们维持生存的水平。低于此线，即不能维持生存，更谈不上生活的享受、智能的发展。 ②绝对贫困与社会经济发展水平和收入水平无关。而只受地区气候、环境、家庭收入等因素的影响所形成的维持基本生存的物质需要量相匹配，因而具有客观的标准。 ③绝对贫困在其计算和所指的生活模式上都有最严格意义上的规定。可以列出一个人的生活必需品“清单”。这里的人是指“自然人”而不是指“社会人” 相对贫困包括四个基本要素 ①贫困是相对的。它是与一定的变化着的参照系相比而言的，比较的对象是处于相同社会经济环境下的其他社会成员。 ②贫困是动态的。贫困的标准随着经济的发展、收入水平的变化以及社会环境的变化而不断变化。 ③贫困具有不平等性。它描述的是社会不同成员的收入差距和分配上的不均等。 ④贫困具有主观性。它依赖于一定的主观价值判断 二、贫困线与贫困程度 （一）贫困线及其确定方法 （二）贫困程度的测量方法 （一）贫困线及其确定方法 1.贫困线与农村贫困线 2.贫困线的确定方法 1.贫困线与农村贫困线 贫困线是用特定的福利指标划定的表明贫困标准的指标。即，在一定时期、一定地区和社会发展阶段下，用价值量表示的人们维持最基本生存需要所必须消费的物品和服务的费用，一般量化为货币形式——最低生活保障标准。贫困线的划分和贫困一样可分为绝对贫困线和相对贫困线，大多数国家将贫困线以下的人口归为绝对贫困人口。 农村贫困线则表述为农民年人均纯收入刚好达到维持基本生活所必需的最低费用 2.贫困线的确定方法 （1）直接法。它是直接测算个人或家庭维持最基本的生活所必须的货物和服务消费，包括一定时期内消费的食物、衣着、住房等物品和享受的服务。其中最主要的是营养标准。 （2）收入法。它是从收入的角度出发，首先确定必需品的数量，以及根据这些必需品的市场价格计算出一个人或家庭维持最基本生存所需的预算开支或收入。凡是收入低于这一基本预算开支或收入的人口就被确定为贫困人口。收入法简便易行，可操作性强，并能较好的将人们维持生存最基本的需求和市场价格有机结合起来，较客观的测算出贫困线和贫困人口，因此，更多的国家倾向用收入法来确定贫困线。 2.贫困线的确定方法 （3）恩格尔系数法。恩格尔系数是指食品支出总额占家庭或个人总支出额的百分比。而恩格尔系数法则是以人体为满足生活需求所必须摄取的最低营养标准为基础，确定食品消费的种类和数量，并估算出最基本的事物支出，最后除以最低收入水平的恩格尔系数，即得到最低贫困标准。恩格尔系数是在假定其他一切变量都是常数的前提下才适用。 （4）马丁法。此方法是由世界银行贫困问题专家、美国经济学家马丁·雷布林提出的，被认为是测定发展中国家贫困标准的一种有效适用的方法。贫困线由食物贫困线和非食物贫困线两部分构成，首先根据人体基本的营养需要和价格信息，计算出食品贫困线；然后利用回归模型计算出那些收入或消费支出刚好等于食物贫困线的农户的非食品支出（包括衣着、住房、医疗等），确立为非食物贫困线。 （二）贫困程度的测量方法 1.贫困发生率。贫困发生率是指收入在某个临界水平（即贫困水平）以下的人口占总人口的比重。计算公式：H=q/n（其中q为贫困人口总数，n总人口数，H为贫困发生率） 2.贫困深度指数。贫困深度指数又称为贫困缺口率或收入缺口。贫困缺口是指把贫困的人扶起来达到贫困线所必不可少的额外收入，即贫困人口实际收入与贫困线的差距。反映