现代物流（第2版） 汝宜红、郑凯、朱煜 8新.pptVIP

引导案例 　　2009年3月，国务院发布了关于印发物流业调整和振兴规划的通知，提出在当前，国际金融危机对我国实体经济造成了较大冲击，物流业作为重要的服务产业，也受到较为严重的影响。制定实施物流业调整和振兴规划，不仅是促进物流业自身平稳较快发展和产业调整升级的需要，也是服务和支撑其他产业的调整与发展、扩大消费和吸收就业的需要，对于促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力具有重要意义。这是一个关于现代物流发展的指导性文件是一面旗帜，是一个纲领，为今后物流业的发展指明了方向。 第8章 物 流 政 策 　8.1 物流政策概述　 　8.2 制定物流政策的方法　　　 　8.3 我国的物流政策 8.4 国外的物流政策 8.1 物流政策概述 8.1.1 公共政策 学者对公共政策的认识 8.1 物流政策概述 8.1.2 发展物流的政策体系 8.2 制定物流政策的方法 8.2 制定物流政策的方法 8.3 我国的物流政策 8.3 我国的物流政策 8.4 国外的物流政策 8.4 国外的物流政策 2. 为实践具有国际竞争力的社会，建构高度且全体有效率的物流系统 (1) 建构高度且全体效率的物流系统 ① 为促进共同化与信息化(3PL)等民间之研究，推动法规限制改革与行政手续之简单化、效率化，以推进技术开发。 ②促进以标准垫板之一贯垫板化运输为中心(从发货到目的地无须交换而使用相同垫板的一贯运送方式)，促进单位化装载。 ③在地区物流方面，卡车、海运、铁路等竞争与合作下，皆有使用者的自由选择，建构适合角色分担的交通系统，推动合作事业。 ④在都市内物流方面，依照环状道路整备、交换改良扩大交通容量，并且按交通需求面以期能分散与调整需求，推动交通需求管理(TMD)措施。 (2) 强化国际物流据点之机能 ①国际港口等国际物流据点与从该处的通路、海上通过网络、干线道路网络的重点整备。 ②促进港口24小时开放化，进出口、港埠手续的电子化与单一窗口化，大幅地改善国际港埠物流之效率。 3. 针对社会的课题建构物流系统 4. 支持国民生活建构物流系统 ①在物流事业限制松绑后，确保安定的物流服务与消费者保护。 ②规划街道的物流圆滑性，例如都市内建筑物等配置货物装卸设施。 ③建构安定的物流系统，提高既有基础建设的耐震性等，确保紧急时的代替手段与通路。 5. 物流管理的政策 (1) 通过减少国家对运输业的控制，促进物流业的自由发展 (2) 政府明确制定发展物流的纲领性文件，从总体上引导本国物流业的发展 (3) 加强交通运输基础设施建设，鼓励不同运输方式集约组合的多式联运 (4) 成立物流行会组织，推动物流健康发展 (5) 从整体上规划，组建物流园区 案例讨论——日本发展现代物流业的政策 (1) 你认为我国物流业和物流政策与日本相比最大的差距在哪？ (2) 除了文中提到的3点，日本政府在推动综合物流发展政策方面还有什么值得借鉴？ (3) 结合案例，谈谈物流政策对于国家物流行业的发展有哪些重要意义？ 公共政策的定义如下： 公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共价值进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则 学 者 对公共政策的认识 认识的简略分析 伍德罗威尔逊 公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的。而由行政人员执行的法律和法规 对政策内容规定得太窄，并受到政治与行政二元论的影响 戴维?伊斯顿 对全社会的价值左右权威的分配 侧重于公共政策的价值分配功能，但对价值可以有广义的理解 拉斯韦尔 卡普兰 一种具有目标、价值与策略的大型计划 强调了政策作为一种以特定目标为取向的行动计划，以及它与一般计划的区别，但内涵过于笼统 托马斯?戴伊 凡是政府决定作的或者不做的事情就是公共政策 强调了政策的表现形式，特别提出了“不做”的形式。但他没有严格地指出政府要做的事情与决定做的事情之间存在的偏差 张金马 党和政府用以规范、引导有关机构团体和个人行动的准则或指南，其表现形式有法律规章、行政命令、政府首脑的书面或口头声明和指示以及行动计划与策略等 比较全面地指出了公共政策的表现方式，而且突出了它是一种行为规范。但定义没有把公共政策的本质反映出来 1. 整体性 3. 层次性 5. 复合性 4. 合法性 2. 超前性 解决物流政策问题所要达到的目的、结果和状态 物流政策的内容与形式 物流政策的执行过程中 按照权力主体来划分，基本可划分为中央物流政策和地方物流政策。 先表现在内容上，不能与宪法、法律相抵触；其次还表现在程序上要严格守法 　　　物流作为复合产业，国家制定物流发展政策时，应在物流的不同领域中充分考虑其发展中与相关领域的协调和配合，而不是以单方面为中心考虑发展政策，从而达到共同提高物流效率与效益的目的