营改增政策效应分析——郑州(赵连伟).ppt

营改增的战略意义： 1.举一役而贯全程 2.谋一域而促全局 3.牵一发而涉全球 对于地税移交的营改增纳税人，由各地区按照“倒算法”测算税收减收额； 对于新增营改增纳税人缴纳税收，分自然增长和营改增政策带来增长，单独进行处理。 采用微观方法由纳税人填写需要对CTAIS模块进行升级，周期较长 宏观方法，将营改增后新登记税收增长情况与前几年平均增长情况（视为自然增长因素）进行比较，超出部分作为因营改增政策实施增加的税收。 4.营改增后征收率提高带来的税收增收测算方法 由于我国增值税以票控税机制较为完善，加之增值税环环抵扣的机制，相比于营业税管理机制，增值税纳税人偷逃税的难度更大。 增值税、营业税征收率结果也显示，增值税征收率高于营业税。 在分析营改增政策效应时，因征管因素引起的税收增收，是营改增政策的一个重要积极效应，应当作为分析一个重要内容。 根据我司前期研究成果，2010年，我国增值税征收率约为73.9%，营业税征收率约为71.4%，二者相差3.5个百分点。 根据营改增纳税人缴纳增值税收入，可以推算出因征收率提高带来的增收额。 （三）对经济社会影响的效应分析 在营改增试点之前，我司构建了中国税收可计算一般均衡模型，分析营改增的预期效应。 对上海营改增试点一年来的经济社会效应进行评估时，我司采用了处理效应模型，但在全国推开营改增试点后，处理效应模型的适用条件将难以满足。 目前有地区